Решение по делу № 2-2643/2015 ~ М-2341/2015 от 25.05.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань                          29 июня 2015 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи    Серапина А.А.

при секретаре                ФИО4 Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии, указав, что (дата обезличена) она обратилась в УПРФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначение ей трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности. Решением от (дата обезличена) Управления ПФ РФ истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из специального стажа исключены периоды работы в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) учреждении дошкольного и начального общего образования для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата № в связи с тем, что наименование указанного учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений…, утвержденных постановлением Правительства РФ № от (дата обезличена)

Просит суд признать действия Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города г. Астрахани в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными. Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города г. Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с (дата обезличена). по (дата обезличена). (2 года 8 месяцев 4 дня) в Муниципальном специальном (коррекционном) учреждении дошкольного и начального общего образования для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата № и с (дата обезличена). по (дата обезличена). (1 месяц 22 дня) в Муниципальном образовательном учреждении компенсирующего вида для детей с с нарушениями опорно-двигательного аппарата «Начальная школа - детский сад №69». Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани назначить ФИО1 пенсию со дня обращения за ней, т.е. с (дата обезличена)

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования уточнили в порядке ст. 39 ГПК РФ, и просили признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города г. Астрахани № от (дата обезличена) в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города г. Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы с (дата обезличена). по (дата обезличена). в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) учреждении дошкольного и начального общего образования для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата №69. Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани назначить ФИО1 пенсию со дня обращения за ней, т.е. с (дата обезличена)

Представитель ответчика ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, указанным в решении комиссии, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без каких-либо дискриминаций, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего на момент возникновения спора о праве) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

На основании п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, для подтверждения периодов работы необходимо представить справки, уточняющие характер работы и другие факторы (показатели), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, устанавливает, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Как усматривается из материалов дела и трудовой книжки истца, ФИО1 с 1996г. осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе Астраханской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР в Ленинском районе г.Астрахани № от (дата обезличена)., ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от (дата обезличена) «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 22 года 2 месяца 16 дней.

Периоды работы с (дата обезличена). по (дата обезличена) в должности в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) учреждении дошкольного и начального общего образования для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата № не включены в подсчет специального стажа в связи с тем, что наименование указанного учреждения не поименовано Списком должностей и учреждений…, утвержденных постановлением Правительства РФ № от (дата обезличена)

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1, ее трудовая деятельность включает в себя периоды работы: 01.06.1996г. принята в детский сад № на должность воспитателя (приказ № от (дата обезличена).), где и работает по настоящее время.

В материалах дела имеются следующие сведения о переименовании указанного учреждения:

На основании приказа Ленинского районного отдела управления образования администрации г. Астрахани № от (дата обезличена)., детский сад № переименован в муниципальное специальное (коррекционное) учреждение дошкольного и начального общего образования для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата № 69.

На основании приказа Ленинского районного отдела управления образования администрации г. Астрахани № от (дата обезличена). к детскому саду № для детей с опорно-двигательными нарушениями присоединены детские ясли № 23 Ленинского района г. Астрахани и создано единое дошкольное образовательное учреждение коррекционного вида для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата (на базе детского сада № 69).

Приказом управления образования администрации г. Астрахани № от (дата обезличена). данное учреждение было переименовано в муниципальное специальное (коррекционное) учреждение дошкольного и начального общего образования для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата № 69.

На основании приказа управления образования администрации г. Астрахани № от (дата обезличена). муниципальное специальное (коррекционное) учреждение дошкольного и начального общего образования для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата № переименовано в муниципальное образовательное учреждение компенсирующего вида для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата – «Начальная школа – детский сад № 69».

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) учреждение осуществляло образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность в соответствии с Законном РФ «Об образовании», Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, законодательством Российской Федерации, что подтверждается содержанием его Уставов. Смена наименования учреждения производилась, исходя из требований действующего на тот период времени законодательства о дошкольном образовании.

Из Устава муниципального специального (коррекционного) учреждения дошкольного и начального общего образования для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата № следует, что деятельность указанного учреждения непосредственно связана с воспитанием, обучением, социальной адаптации и интеграции в обществе детей, которая после изменения наименования учреждения не изменилась.

Деятельность Муниципального специального (коррекционного) учреждения дошкольного и начального общего образования для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата № лицензирована и соответствует требованиям, предъявляемым к образовательным учреждениям, что подтверждается лицензией серии А № от (дата обезличена)

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, в графе "Наименование учреждений" предусматривает «специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии» (п.1.5.), в том числе детские сады, начальную школу (школу) – детский сад (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Анализ учредительных документов Муниципального специального (коррекционного) учреждения дошкольного и начального общего образования для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата №69, которые создавались в результате реорганизации учреждения, позволяет сделать вывод о том, что цели и задачи учреждения не изменились. Указанные учреждения являлись тождественными, по своей сути имевшими в спорный период статус специальных коррекционных образовательных учреждений, что в соответствии со Списком от (дата обезличена). № позволяет зачесть спорный период работы истца в педагогический стаж.

Кроме того, судом также установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 в спорный период подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

При таких обстоятельствах, учитывая положения п. 4 Правил, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, поскольку она выполняла в спорные периоды обязанности, связанные с педагогическими функциями по учебно-воспитательной работе с детьми.

При указанных обстоятельствах, суд считает отказ УПФР о включении вышеуказанных периодов работы истца в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) учреждении дошкольного и начального общего образования для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата №69, незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшей на момент возникновения спора ор праве), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Специальный педагогический стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент ее обращения в пенсионные органы (дата обезличена) составлял более 25 лет, в связи с чем, суд в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", считает возможным обязать пенсионные органы назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города г. Астрахани № от (дата обезличена). в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города г. Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы ФИО1 с (дата обезличена). по (дата обезличена). в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) учреждении дошкольного и начального общего образования для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата №№.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани назначить ФИО1 пенсию со дня обращения за ней, т.е. с (дата обезличена).

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани в пользу ФИО1 госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2015 года.

Судья                 подпись                А.А. Серапина

Копия верна: судья           секретарь