Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-24991/2020 от 20.08.2020

Судья – Якимчик Д.И.                   Дело № 33 - 24991/2020

                                     № 2 - 842/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 октября 2020 года                            г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Губаревой С.А.,

судей Бондаренко М.В., Зиборовой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Шарапова С.В. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Парамоновой Т.А. на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 14 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., учитывая, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, о чем имеются соответствующие подтверждения, судебная коллегия

установила:

Шарапов С.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить ему в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с <Дата> по <Дата>. в должности газоэлектросварщика 3 разряда в совхозе «Ала-Арча» Республики Кыргызстан, с <Дата>. по <Дата> в должности газоэлектросварщика 5 разряда в ООО «Ремонтник», с <Дата>. по <Дата>. в должности газоэлектро-сварщика в АО им. Лазо, с <Дата>. по <Дата>. в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ Приаргунское, и с <Дата>. по <Дата>. в должности газоэлектросварщика 5 разряда в ООО «Славел».

В обоснование требований истец ссылается на то, что решением Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе от 31.01.2020 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 мес. Считает данное решение незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку имеются все основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Белореченского районного суда от 14 мая 2020г. постановлено:

- признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края от 31.01.2020 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шарапову С.В.;

- обязать ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края засчитать Шарапову С.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: - с <Дата>. по <Дата>. - (<Дата>) - газоэлектросварщик 3 разряда совхоз «Ала-Арча» Кыргызстан; с <Дата> по <Дата> - (<Дата>) - газоэлектросварщик 5 разряда ООО «Ремонтник»; с <Дата> по <Дата>. - (<Дата>) газоэлектросварщик АО им. Лазо; с <Дата>. по <Дата>. - <Дата> - газоэлектросварщик 5 разряда АООТ Приаргунское; с <Дата>. по <Дата>. - (<Дата>.) - электрогазосварщик 5 разряда ООО «Славел» и назначить ему досрочную трудовую пенсию с <Дата>.

В апелляционной жалобе представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе по доверенности Парамонова Т.А. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. Считает, что суд первой инстанции не учел фактические обстоятельства по делу, вынес незаконное и необоснованное решение, с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе от 31.01.2020г. Шарапову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев (л.д.11).

В стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды: - с <Дата>. в должности газоэлектросварщика III разряда в совхозе «Ала-Арча» Республики Кыргызстан, поскольку данный период работы проходил на территории государства участника международных соглашений (Кыргызстан), после распада СССР. В установленный законом трехмесячный срок документы по запросу из компетентного органа республики Кыргызстан в УПФР не поступили;

- с <Дата> по <Дата> в должности газоэлектросварщика 5 разряда в ООО «Ремонтник», по тем основаниям, что наименование профессии «газоэлектросварщик» не предусмотрено Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;

- с <Дата>. в должности газоэлектросварщика в АО им. Лазо;

- с <Дата>. в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ Приаргунское, поскольку не представлено документальное подтверждение занятости в указанный период на работах по резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня и справка, уточняющая особый характер работы. Организации ликвидированы;

- с <Дата>. в должности электрогазосварщика 05 разряда в ООО «Славел» по причине того, что не подтвержден факт льготной работы в течение полного рабочего дня в данной организации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что имеются правовые основания для удовлетворения требований истца, поскольку выполнение истцом трудовых обязанностей в спорные периоды соответствует профессии, предусмотренной вышеуказанным Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

С данными выводомами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 164-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с Уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №1 и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Архивной справкой <№..> от <Дата>., подтверждается факт работы истца в Совхозе «Ала-Арча» в период с <Дата> по <Дата> в должности газоэлектросварщика 3 разряда (л.д. 14).

Республика Кыргызстан является членом Содружества Независимых Государств (СНГ).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств участников СНГ регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. (далее - Соглашение), подписанным, как Российской Федерацией, так и Республикой Кыргызстан.

Согласно ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года (п. 2 ст. 6 Соглашения).

В соответствии с п. 5 «Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от <Дата> <№..>).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что истец осуществлял трудовую деятельность в Совхозе «Ала-Арча» Республики Кыргызстан в должности газоэлектросварщика III разряда, поскольку при оценке трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании данных трудовой книжки и архивной справки <№..> от <Дата> ответчиком был учтен период трудовой деятельности в указанной организации с <Дата> по <Дата>, то есть до распада < Ф.И.О. >4.

Вместе с тем, в нарушение п. 2 ст. 6 Соглашения, стаж работы в период с <Дата> по <Дата> в той же организации, подтвержденный теми же документами, ответчиком учтен не был.

Кроме того, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» включаются периоды работы в профессиях и на производствах, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (периоды работы до 01.01.1992 г.). Периоды работы после 01.01.1992 г. включаются в специальный стаж в случае соответствия наименования профессии и производства Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей. и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены профессии "электросварщик ручной сварки" и "электросварщик, на автоматических и полуавтоматических машинах, занятый на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах".

Раздел XXXIII категория 23200000-19756, 23200000-19906 Списка № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «Электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а также «Электросварщики ручной сварки».

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ N 3073-17 и Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электросварщики.

Таким образом, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество должностей «электросварщик» и «газоэлектросварщик».

Периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению в соответствии с п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видев работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника, на это же указано и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Из трудовой книжки истца следует, что Шарапов С.В. работал в должности газоэлектросварщика 5-го разряда с <Дата> в ООО «Ремонтник, с <Дата>. - в АО им. Лазо, с <Дата>.

Представителем ответчика в материалы дела представлен акт документальной проверки по факту льготной работы Шарапова С.В. за периоды работы в ОАО им.Лазо с <Дата> по <Дата> в должности газоэлектросварщика и в ОАО «Приаргунское ХРР» с <Дата>. по <Дата>. (л.д.45-49)

Факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, которые не содержат сведения о прием < Ф.И.О. >3 на работу на неполный рабочий день.

Отсутствие необходимых документов в архиве после ликвидации организаций имеет место не по вине истца, не может ущемлять его права и служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела учитывал в совокупности все установленные обстоятельства по делу, оценил все собранные по делу доказательства в соответствии требованиями статьи 67 ГПК РФ, и пришел к верному выводу о том, что у ответчика нет правовых оснований для исключения спорных периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционных жалоб не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 14 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белореченском районе по доверенности Парамоновой Т.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: