Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-25/2022 от 22.08.2022

Мировой судья Коломиец В.О.                                                                Дело № 11-25/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы                                                   23 сентября 2022 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи                                                                 Гришина П.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем                       Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Куликова Дениса Викторовича на решение мирового судьи судебного участка № 1 Чердаклинского судебного района Ульяновской области Коломиеца В.О. от 02 июня 2022 года по гражданскому делу по иску Куликова Дениса Викторовича к администрации муниципального образования «Чердаклинский район» о признании права собственности на объект незавершенного строительства, которым: отказано в удовлетворении иска Куликова Дениса Викторовича к администрации муниципального образования «Чердаклинский район» о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

    Куликов Д.В. обратился к мировому судье с иском к муниципальному учреждению - администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, указывая, что 04.06.2010 между Силантьевым В.В. (арендатором) и МУ КУМИЗО МО «Чердаклинский район» (арендодатель) был заключен договор №54 аренды земельного участка по адресу: <...>, р.<...>, рядом с домом №..., площадью 600 кв.м., с кадастровым №..., со сроком до 14.04.2015 с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства. 12.10.2010 Силантьев В.В. и истец заключили соглашение об уступке права аренды указанного земельного участка Куликову Д.В. (запись о регистрации права №... от 30.10.2010). 03.11.2011 истцом было получено разрешение на строительство №..., выданное Главой администрации МО «Чердаклинское городское поселение», со сроком действия до <...>, которое в последующем было продлено до 03.11.2021. В связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка между истцом и МУ КУМИЗО МО «<...>» <...> было заключено дополнительное соглашение о расторжении названного договора аренды земельного участка №... от 04.06.2010 и 03.06.2015 был заключен новый договор аренды земельного участка №... на срок с 03.06.2015 до 03.11.2021, с присвоением участку нового адреса: <...>, р.<...>. В 2018 году истцом начато строительство индивидуального жилого дома на данном участке, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленным по состоянию на 17.02.2022 АО «Имущественная корпорация <...>», а также техническим заключением объекта незавершенного строительства от 17.01.2022. На момент подачи искового заявления объем выполненных работ составляет 10% и представляет собой фундамент площадью 80 кв.м., высотой 0,75 м., объемом 60 куб.м., инвентаризационной стоимостью 10211 рублей.

    Летом 2020 года в силу тяжелой жизненной ситуации истец обратился в суд о признании его банкротом. Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.08.2020 был признан банкротом и согласно определению Арбитражного суда Ульяновской области от 25.11.2021, была завершена процедура реализации принадлежащего ему имущества.

    По окончании процедуры банкротства 09.12.2021 обратился с заявлением в адрес Главы администрации МО «Чердаклинский район» о продлении ранее заключенного договора аренды земельного участка, но 29.12.2021 получил от администрации МО «Чердаклинский район» отказ в продлении договора аренды, в котором был уведомлен, что указанный аренды расторгнут в связи с истечением срока аренды, и так как по сведениям ЕГРН на нем отсутствуют объекты недвижимости. Не согласившись, вновь 13.01.2022 обратился в администрацию МО «Чердаклинский район», на что вновь получил отказ.

    В иске к муниципальному учреждению - администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области просит признать за ним право собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества: индивидуальный жилой дом, объемом готовности 10%, расположенный по адресу: <...>.

Рассмотрев заявленные требования по существу, мировой судья 02.06.2022 принял приведенное выше решение.

Не согласившись с указанным судебным постановлением мирового судьи, Куликов Д.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение мирового судьи, и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку мировым судьей не учтено, что в пределах срока действия договора аренды было начато строительство дома, степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 10%.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Куликова Д.В., суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статья 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как следует из материалов дела, между Силантьевым В.В. и Куликовым Д.В. было заключено Соглашение к договору № 54 аренды земельного участка от 04.06.2010 года от 12.10.2010 года согласно которому Силантьевым В.В, было передано право по Договору аренды земельного участка №... от 04.06.2010 года Куликову Д.В.

Рассматривая дело, мировой судья не привлек к участию в деле в качестве третьего лица Силантьева В.В., следовательно, разрешил спор о правах лица, не привлеченного к участию в деле, в связи с чем судом апелляционной инстанции постановлено <...> определение о переходе к рассмотрению дела по апелляционной жалобе Куликова Д.В. на оспариваемое решение суда по правилам производства в суде первой инстанции.

В связи с отменой решения по указанному основанию суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции в соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    В соответствии со ст.40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. При этом ст.41 ЗК РФ устанавливает, что Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи. Права лиц, использующих земельный участок на основании сервитута, определяются законом и соглашением об установлении сервитута, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, которыми установлен публичный сервитут, а в случаях, предусмотренных главой V.7 настоящего Кодекса, также соглашением об осуществлении публичного сервитута.

    На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

    Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ регламентирует, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. При этом в ч.1 ст.131 ГК РФ указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

    В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    Согласно ст.222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

    Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

    В соответствии со ст. 263 ГК РФ указано, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

    Согласно разъяснений, содержащихся в п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

    На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст.222 ГК РФ.

    Из пункта 24 постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 17.11.2011 года №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» следует, что согласно из законодательства о государственной регистрации недвижимости, в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании, помимо прочего, документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком.

    Судам следует иметь в виду, что указанное положение не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства, если к моменту подачи заявления о государственной регистрации срок аренды истек. В связи с этим отказ в регистрации права собственности на объект незавершенного строительства только на основании того, что срок аренды земельного участка, на котором был возведен объект незавершенного строительства, истек, противоречит закону.

    Вместе с тем, если при проведении правовой экспертизы регистрирующий орган придет к выводу о том, что объект незавершенного строительства как самостоятельная недвижимая вещь отсутствует (например, на объекте не полностью завершены фундаментные работы и т.п.), то отказ в государственной регистрации прав является правомерным.

    Согласно п.10 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе соглашения об установлении сервитута, решения об установлении публичного сервитута, или документа, подтверждающего в соответствии с ЗК РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Мировым судьей установлено, что 04.06.2010 между Силантьевым В.В. (арендатором) и муниципальным учреждением – комитетом по управлению имуществом и земельными отношениям муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (арендодатель) был заключен договор №... аренды земельного участка по адресу: р.<...>4, площадью 600 кв.м., с кадастровым №..., со сроком до 14.04.2015 для индивидуального жилищного строительства.

    12.10.2010 Силантьев В.В. и истец заключили соглашение об уступке права аренды указанного земельного участка Куликову Д.В. 03.11.2011 истцом было получено разрешение на строительство №RU73521102-57, выданное Главой администрации МО «Чердаклинское городское поселение», со сроком действия до 14.04.2015, которое в последующем было продлено до <...>. <...> заключено дополнительное соглашение о расторжении договора аренды земельного участка №... от 04.06.2010. 03.06.2015 между истцом (арендатором) и муниципальным учреждением – комитетом по управлению имуществом и земельными отношениям муниципального образования «<...>» <...> (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка №... на срок с 03.06.2015 до 03.11.2021, с присвоением земельному участку с кадастровым №... нового адреса: <...>, р.<...>. В 2018 году истцом начато строительство индивидуального жилого дома на данном участке, объем выполненных работ на котором составил 10% и представляет собой фундамент площадью 80 кв.м., высотой 0,75 м., объемом 60 куб.м., согласно техническому заключению объекта незавершенного строительства.

    С 2018 года истец строительство не вел в связи с тяжелым материальным положением, обратился в Арбитражный суд Ульяновской области о признании его банкротом.

    Истец после окончания срока договора аренды обращался в администрацию МО «Чердаклинский район» Ульяновской области о продлении срока договора аренды, о чем получил отказ. В управление Росреестра по Ульяновской области о регистрации права на объект незавершенного строительства не обращался, незавершенный объект строительства на кадастровый учет не ставил, в установленном законом порядке какое-либо право на данный объект не регистрировал, в эксплуатацию не вводил.

    Кадастровый учет согласно требованиям вышеприведенного законодательства является единственным доказательством существования такого объекта недвижимости, с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. При этом Истец не принял все необходимые, предусмотренные законодательством, меры к легализации указанного объекта незавершенного строительства.

    Кроме того, согласно сведениям управления Росреестра по Ульяновской области, единого государственного реестра недвижимости, объект незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым №... по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, р.п.Чердаклы, ул.Калинина, д.1, не зарегистрирован и не значится. Документы, подтверждающие, что земельный участок, на котором возведен объект незавершенного строительства, принадлежит на каком-либо вещном праве истцу (собственность, пожизненное наследуемое владение и т.д.), в настоящее время также отсутствуют.

    Таким образом, в настоящее время в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка отсутствуют предусмотренные законом правовые основания для признания права собственности на указанный объект незавершенного строительства, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 02 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 23 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.09.2022 ░░░░.