Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-156/2012 от 20.04.2012

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красноярск 29 мая 2012г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Иноземцева Е.А.,

рассмотрев протест заместителя Прокурора Красноярского края на постановление Управления ФАС России по Красноярскому краю от 21.02.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Гришиной Н.В,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 21.02.2012г. в отношении Гришиной Н.В. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, согласно которому постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска 27.01.2012г. в отношении председателя котировочной комиссии ФГУЗ СКЦ ФМБА России Гришиной Н.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, выразившемся в рассмотрении котировочной заявки ООО «Текс» на участие в запросе котировок на поставку тележек для нужд ФГБУЗ СКЦ ФМБА России, не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. УФАС производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением прокурор обратился с протестом, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, поскольку выводы УФАС не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат действующему законодательству по следующим основаниям. 24.10.2011г. на официальном сайте заказчиком ФГБУЗ СКЦ ФМБА России размещено извещение о проведении запроса котировок №536/11 (0319100004911000470) на поставку тележек для нужд ФГБУЗ СКЦ ФМБА России. В извещении №536/11 (0319100004911000470) максимальная цена договора установлена 150 902 руб. В цену договора включены: налоги и другие обязательные платежи, транспортные расходы поставщика, страхование, гарантийное обслуживание, доставка до склада покупателя, разгрузка с транспортного средства, ввод в эксплуатацию оборудования. В котировочной заявке ООО «Текс» указано, что предлагаемая цена товара включает в себя НДС, в том числе транспортировка до места назначения и поставка товара с разгрузкой, страховые взносы, уплата налогов, сборов и других обязательных платежей. Заявка ООО «Текс» не содержит сведений о включенных (не включенных) в цену предлагаемого к поставке товара стоимости гарантийного обслуживания и ввода в эксплуатацию оборудования, но указанная заявка ООО «Текс» котировочной комиссией не отклонена, при этом она не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Постановление от 21.02.2012г. о прекращении производства по делу №А109П-7.30/12 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Гришиной Н.В. поступило в прокуратуру района 26.03.2012г., в связи, с чем прокурор просит восстановить сроки для обжалования указанного постановления, поскольку пропущены не по вине прокуратуры.

Гришина Н.В. в судебном заседании с протестом не согласилась, считает постановление законным и обоснованным.

Представители прокуратуры Ленинского района г. Красноярска, Управления ФАС России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о месте, дате и времени рассмотрения административного дела уведомлены в соответствии с требованиями норм административного законодательства.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав административный материал, суд считает, что процессуальный срок обжалования постановления подлежит восстановлению, а само постановление Управления ФАС России по Красноярскому краю от 21.02.2012г. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст. 30.3 КоАП, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, рассматривающим жалобу.

Как установлено в судебном заседании 21.02.2012г. УФАС вынесено постановление в отношении председателя котировочной комиссии ФГУЗ СКЦ ФМБА России Гришиной Н.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ. Указанное постановление направлено прокурору 01.03.2012г. исх. №2828, а получено прокурором 26.03.2012г. (иной информации материалы административного дела не содержат и суду не представлены). 02.04.2012г. прокурор направил протест в Ленинский районный суд г. Красноярска, который получен 03.04.2012г. При указанных обстоятельствах ходатайство прокурора о восстановлении срока на обжалование подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об
административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства установленные
при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в ч. 3 - 5 ст. 29.6 КоАП РФ, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно материалов административного дела исследованных в судебном заседании, в частности постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска 27.01.2012г. в отношении председателя котировочной комиссии ФГУЗ СКЦ ФМБА России Гришиной Н.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно определения УФАС от 06.02.2012г., о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, дело в отношении председателя котировочной комиссии было назначено на 16.02.2012г. в 14 час. 15 мин.

При этом по административному делу возбужденному постановлением прокурора Ленинского района г. Красноярска, прокурор своевременно не был уведомлен о дате рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением полученным прокуратурой 17.02.2012г., по истечении указанной в определении даты рассмотрения дела.

УФАС при рассмотрении административного дела 21.02.2012г. признал председателя котировочной комиссии не виновной по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, производство по делу прекратил в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В тексте постановления содержится информация об оглашении резолютивной части постановления 16.02.2012г., но при этом представленные суду административные материалы дела не содержат текста резолютивной части постановления, как установлено ст. 29.11 КоАП РФ, в связи, с чем суд приходит к выводу, при отсутствии текста резолютивной части постановления, что дело фактически рассмотрено 21.02.2012г. При этом на данную дату рассмотрения административного дела ни прокурор, ни лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не вызывались, в нарушении ст.25.11 КоАП РФ.

Суд пришел к выводу об отмене данного постановления как не отвечающего требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Поскольку приведенные выше процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление УФАС России по Красноярскому краю от 21.02.2012г. подлежит отмене, а материалы административного дела подлежат возвращению на новое рассмотрение.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления ФАС России по Красноярскому краю от 21.02.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Гришиной Н.В отменить, а материалы административного дела подлежат возвращению на новое рассмотрение, при котором подлежат исследованию и доводы протеста прокурора.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вынесения с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья: Е.А. Иноземцева