Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2021 (12-108/2020;) от 04.12.2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Чапаевск                                                        25 января 2021 года

Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.

с участием представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - директора МБУ «УБГиО» Сидоренко С.А.- Воронцовой О.Ю., действующей на основании доверенности от <Дата обезличена> <Номер обезличен>,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении- инспектора ОНД иПР по г.о.Чапаевск и муниципальному району Безенчукский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области Шадрина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по делу <Номер обезличен> жалобу должностного лица- директора МБУ «УБГиО» Сидоренко С.А. на постановление заместителя начальника ОНД иПР по г.о.Чапаевск и муниципальному району Безенчукский УНД и ПР ГУ МЧС России по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления заместителя начальника ОНД иПР по г.о.Чапаевск и муниципальному району Безенчукский УНД и ПР ГУ МЧС России по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> должностное лицо - директор МБУ «УБГиО» Сидоренко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты> рублей.

Копия постановления о назначении административного наказания вручена лицу, привлекаемому к административной ответственности, <Дата обезличена>.

В установленный срок, <Дата обезличена> в Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> для рассмотрения направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что муниципальное бюджетное учреждение «УБГиО» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ учреждение финансируется в строгом соответствии с муниципальным заданием. Открытая территория по адресу <Адрес обезличен> озера Ильмень 300 кв.м на обслуживание МБУ «УБГиО» не передавалась, соответственно в муниципальном задании на 2020 год отсутствует финансирование на содержание данной территории. Полагает, что в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Просит суд постановление заместителя начальника ОНД иПР по г.о.Чапаевск и муниципальному району Безенчукский УНД и ПР ГУ МЧС России по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, отменить.

В судебном заседании представитель должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ответственность за соблюдение Правил пожарной безопасности несут собственники земельных участков. Собственником земельного участка в районе озера Ильмень в <Адрес обезличен> является муниципальное образование г.о.Чапаевск. Указанная территория для содержания МБУ «УБГиО» не передавалась и денежные средства на эти цели собственником не выделялись. Просила суд жалобу удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия в действиях Сидоренко С.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ.

Инспектор ОНД иПР по г.о.Чапаевск и муниципальному району Безенчукский УНД и ПР ГУ МЧС России по <Адрес обезличен> Шадрин А.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

     Согласно статьям 34, 37 Федерального закона от <Дата обезличена> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

    Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> в 13 часов 46 минут на ЦППС 89 ПСЧ по телефону поступило сообщение о горении сухой травы на открытой территории по адресу: <Адрес обезличен>, район озера Ильмень. Согласно расписанию выездов пожарно-спасательного гарнизона г.о. Чапаевск к месту пожара направлен дежурный караул 89 ПСЧ 3 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> осуществлен выезд по указанному в донесении адресу. В данном месте обнаружены признаки горения сухой травы на открытой территории на площади 300 кв.м.

По результатам проведённой проверки установлено, что пожар произошел на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта, на котором не производится регулярный покос травы (нарушение п. 17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О противопожарном режиме»).

Данные нарушения выявлены в условиях действия особого противопожарного режима, установленного постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об особом противопожарном режиме на территории <Адрес обезличен>».

Согласно представленной информации, земельный участок по адресу: <Адрес обезличен>, район озера Ильмень имеет категорию «земли населенных пунктов», расположен в территориальной зоне Р2 (зона естественного природного ландшафта). Участок входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена.

    Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении п.17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О противопожарном режиме», сторонами не оспаривается и подтверждается материалами проверки.

          Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, выражается в действии (бездействии) должностного лица, гражданина или юридического лица, нарушающем требования пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ и ч. 3 - 8 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенных в условиях особого противопожарного режима,

    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 390 "О противопожарном режиме", правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы.

Согласно п. 3.1.2. Устава Муниципального бюджетного учреждения «Управление благоустройства города и озеленение» основными целями создания «Учреждения» является реализация комплекса мероприятий по содержанию территории городского округа Чапаевск.

Согласно п. 17 Правил благоустройства организация уборки и содержания не используемых в течение длительного времени и не осваиваемых территорий (пустырей) осуществляется МБУ «УБГиО».

Исходя из содержания ст. 38 Федерального закона от <Дата обезличена> N 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе, руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно Должностной инструкции, утвержденной первым заместителем Главы городского округа Чапаевск <Дата обезличена>, директор МБУ «УБГиО» обязан соблюдать требования законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, обеспечивать эффективную деятельность учреждения.

Из материалов дела установлено, что директором МБУ «УБГиО» не были приняты необходимые меры по обеспечению пожарной безопасности на территории городского округа Чапаевск путем организации регулярного покоса травы на не используемых в течение длительного времени и не осваиваемых территориях (пустыре) в соответствии с действующим законодательством.

Вина должностного лица- директора МБУ «УБГиО» Сидоренко С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, материалами проверки, должностной инструкцией, иными собранными по делу доказательствами.

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в материалах дела относимыми и допустимыми доказательствами.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Сидоренко С.А., являясь должностным лицом – директором муниципального бюджетного учреждения, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, и будучи наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не осуществив должный контроль за организацией содержания не используемых в течение длительного времени и не осваиваемых территорий (пустырей), допустил нарушение требований п. п. 17.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 390 "О противопожарном режиме", и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы заявителя об отсутствии финансирования на содержание данной территории не нашли своего подтверждения в судебном заседании оцениваются судом критически.

Согласно муниципальному заданию, утвержденному приказом МКУ «Управление городского хозяйства администрации г.о.Чапаевск», показателем, характеризующим объем работы учреждения, является содержание в чистоте территории города.

В соответствии с Уставом МБУ «УБГиО» основной целью деятельности Учреждения является выполнение муниципальных функций (работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом ОНД иПР по г.о.Чапаевск и муниципальному району Безенчукский УНД и ПР ГУ МЧС России по <Адрес обезличен> правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях директора МБУ «УБГиО» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Назначенное наказание соответствует санкции ст.20.4 ч.2 КоАП РФ. Предусмотренных законом оснований для отмены постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░.░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░ ░░░░░░░░░> <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.20.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░            ░░░░░░░            ░.░.░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>