Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1763/2016 ~ М-1474/2016 от 21.06.2016

дело № 2-1763/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2016 года г.Елизово Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Бецелевой Т.А., при секретаре судебного заседания Горкавом Р.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, представителя ответчика и третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Росссийской Федерации по Елизовскому району о признании права на регистрацию по месту жительства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению УФМС России по Камчатскому краю в Елизовском районе о признании жилого дома, расположенного по адресу: Камчатский край Елизовский муниципальный район, Раздольненское сельское поселение, СНТ «<данные изъяты>» <адрес> общей площадью 180 кв. метров, количество этажей 1, кадастровый № пригодным для постоянного проживания и возложении обязанности на ответчика зарегистрировать истца ФИО1 по месту жительства по адресу: Камчатский край Елизовский муниципальный район, Раздольненское сельское поселение, СНТ «<данные изъяты>» <адрес>. (л.д.4-6).

В ходе рассмотрения дела истец изменила предмет иска и просила признать за истцом право регистрации по месту жительства по адресу: Камчатский край Елизовский муниципальный район, Раздольненское сельское поселение, СНТ «<данные изъяты>» <адрес> (л.д.45).

В обоснование заявленных требований и также в обоснование изменения предмета иска указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Камчатский край Елизовский муниципальный район, Раздольненское сельское поселение, СНТ «<данные изъяты>» <адрес> общей площадью 180 кв. метров, количество этажей 1, кадастровый №, который расположен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов. С момента постройки дома с 2013г. истец постоянно проживает в указанном доме. На данный дом выдана домовая книга, в соответствии с кадастровым паспортом дом является жилым. На основании постановления Администрации Раздольненского сельского поселения дому присвоен почтовый адрес. Вместе с тем, 27.04.2016г. ответчиком отказано истцу в регистрации по месту жительства в указанном доме, со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего, что дом пригоден для проживания. Вместе с тем жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности прошел техническую инвентаризацию, выдан технический паспорт на жилой дом в котором отражены все сведения, характеризующие данный объект недвижимости как жилой дом, дому присвоен почтовый адрес, выдана домовая книга для регистрации. В соответствии с действующим законодательством признание в судебном порядке факта пригодности жилого дома для проживания требуется для жилых строений, а не для жилого дома (л.д.50-52).

На основании определения суда от 28.09.2016г. по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика УФМС России по Камчатскому краю на надлежащего ОМВД России по Елизовскому району (л.д.77-79).

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО4 на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОМВД России по Елизовскому району и представитель третьего лица УМВД России по Камчатскому краю ФИО5 в судебном заседании пояснила, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется, поскольку жилое строение, в котором проживает истец не признано в установленном законом порядке пригодным для постоянного проживания.

Представитель третьего лица Администрации Раздольненского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве указал на обоснованность требований истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место - жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», в соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на индивидуальном участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на индивидуальных участках граждан действующее законодательство не содержит.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» абзац второй ст. 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства, место нахождение: Камчатский край Елизовский район Раздольненское сельское поселение СНТ «<данные изъяты>» <адрес>, участок 50, а также расположенного на данном земельном участке жилого дома площадью 180 кв. м, с назначением - жилое, находящимся по адресу: Камчатский край Елизовский район Раздольненское сельское поселение СНТ «<данные изъяты>» <адрес>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

На момент разрешения данного дела ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Из пояснений истца следует, что с 2013г. она постоянно проживает по адресу: Раздольненское сельское поселение СНТ «<данные изъяты>» <адрес>, и желает зарегистрироватся по адресу фактического проживания, так как в настоящее время возникла необходимость в продаже квартиры, расположенной в <адрес>.

Согласно представленных истцом документов (л.д.46-49) истец с июля 2013г. постоянно проживает в <адрес> в СНТ «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

При этом наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

В целях регистрации в принадлежащем истцу жилом доме ФИО1 обратилась с заявлением в Администрацию Раздольненского сельского поселения с просьбой присвоить адрес жилому дому, в котором она проживает совместно со своей семьей.

На основании постановления Администрации Раздольненского сельского поселения от 14.12.201г. № присвоен адрес объекту недвижимого имущества земельному участку с кадастровым номером №, местоположение земельного участка: Камчатский край Елизовский район Раздольненское сельское поселение СНТ «<данные изъяты>» адрес: Камчатский край Елизовский район Раздольненское сельское поселение СНТ «<данные изъяты>» <адрес>, участок 50.

На основании постановления Администрации Раздольненского сельского поселения от 2.12.2016г. № присвоен адрес объекту недвижимого имущества: здание жилой дом, расположенный в кадастровом квартале №, адрес: Камчатский край Елизовский район Раздольненское сельское поселение СНТ «<данные изъяты>» <адрес>.

Как следует из сообщения начальника Отделения УФМС России по Камчатскому краю в Елизовском районе ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в регистрации по месту жительства по жилому дому № в СНТ «<данные изъяты>», поскольку данный дом не признан в установленном законом порядке пригодным для постоянного проживания (л.д. 24).

Абзац второй ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет дачный земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В свидетельстве о государственной регистрации права истца назначение дома указано как жилое, что по правилам ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» также свидетельствует о признании государством факта возникновения прав истца именно на жилое помещение.

Истцом ФИО1 также представлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Камчатский край СНТ «<данные изъяты>» жилой площадью 108, 9 кв. метров, 2013 года постройки, а также кадастровый паспорт на жилой <адрес> в СНТ «<данные изъяты>» с кадастровым номером № (л.д.9-18, 28).

Администрацией Раздольненского сельского поселения ФИО1 выдана домовая книга для регистрации граждан, проживающих в <адрес> в СНТ «<данные изъяты>».

С учетом вышеприведенных норм закона, истец как собственник земельного участка и расположенного на нем жилого дома, зарегистрированного в установленном законом порядке, в котором истец постоянно проживает, вправе реализовать свое право на регистрацию в нем по месту жительства.

Необходимость признания в судебном порядке жилого <адрес> в СНТ «<данные изъяты>» пригодным для проживания отсутствует, поскольку в соответствии с действующим законодательством такая процедура предусмотрена для жилых строений, а не для жилого дома, в котором проживает истец и который прошел техническую инвентаризацию, на который выдан технический паспорт, где отражены все сведения, характеризующие данный объект недвижимости как жилое помещение и на основании которых объект поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 24 ░░░░░░░ 2016░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░