Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2019 ~ М-61/2019 от 16.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Кинель Самарской области

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Радаевой О.И.,

с участием старшего помощника Кинельского межрайонного прокурора

Хлебуновой А.К.,

при секретаре Бухряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кинельского межрайонного прокурора в интересах Захаровой Ю.Г к администрации городского округа Кинель Самарской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающие санитарным и техническим требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Захаровой Ю.Г. к администрации городского округа Кинель Самарской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающие санитарным и техническим требованиям, указав, что Захарова Ю.Г. относится к категории детей оставшихся без попечения родителей. Её мать <данные изъяты>. лишена родительских прав в отношении дочери решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отец <данные изъяты> лишен родительских прав в отношении дочери решением Бугурусланского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по Самарской области сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества на имя Захаровой Ю.Г. отсутствуют. Зарегистрирована Захарова Ю.Г. в квартире по адресу: <адрес> вместе с братом. Квартира не приватизирована. Таким образом, Захарова Ю.Г. жилья в собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения не является. Постановлением администрации городского округа Кинель Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Захарова Ю.Г. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации согласно ст. 98.1 и ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ. Согласно <данные изъяты>

яющего САмарской недвижимого имущества в 3 года йоне не участвоваДД.ММ.ГГГГ. ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций. До настоящего времени жилое помещение Захаровой Ю.Г. администрацией городского округа Кинель Самарской области предоставлено не было, чем нарушены её права.

В судебном заседании ст. помощник Кинельского межрайонного прокурора Хлебунова А.К. иск поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила обязать администрацию городского округа Кинель Самарской области предоставить Захаровой Ю.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Заинтересованное лицо Захарова Ю.Г. заявленные прокурором исковые требования поддержала, пояснила, что её мать <данные изъяты>. лишена родительских прав решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а отец <данные изъяты> лишен родительских прав решением Бугурусланского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Собственного жилья она не имеет, зарегистрирована по адресу: <адрес> вместе с братом. Квартира не приватизирована.

Представитель ответчика - администрации городского округа Кинель Самарской области по доверенности Миронюк О.В. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв о рассмотрении дела в своё отсутствие, в иске отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Третье лицо Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явилось, представили письменный отзыв, в котором просили в иске отказать по указанным в нем основаниям. Дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ).

В силу требований ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федераций, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке,

установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются липам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу части 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Положениями статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из материалов дела следует, что Захарова Ю.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать <данные изъяты> рождения лишена родительских прав в отношении дочери решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15), отец <данные изъяты> рождения лишен родительских прав в отношении дочери решением Бугурусланского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

На основании Постановления администрации Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Захарова Ю.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была направлена в областной социальный приют для детей и подростков <данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Захарова Ю.Г, ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации городского округа Кинель Самарской области № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 8).

В судебном заседании установлено, что Захарова Ю.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения собственного жилья не имеет, зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домой книги (л.д. 9). <данные изъяты>

Жилых строений приватизированной квартиры, недвижимого имущества, расположенных на территории городского округа Кинель как усматривается из справки ГУП СО ЦТИ Кинельский городской филиал № от ДД.ММ.ГГГГ Захарова Ю.Г. не имеет. Сведениями о регистрации сделок и прав с ДД.ММ.ГГГГ ЦТИ не располагает. Право на приватизацию не использовано (л.д. 11).

Отсутствие зарегистрированных прав на какие-либо объекты недвижимого имущества – жилые помещения на имя Захаровой Ю.Г. в Управлении Росреестра по Самарской области подтверждается Уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).

Таким образом, поскольку установлено, что Захарова Ю.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения собственного жилья не имеет, орган местного самоуправления, в лице администрации городского округа Кинель Самарской области, обязан был предоставить Захаровой Ю.Г. по достижении ею совершеннолетнего возраста, вне очереди, по договору найма жилое помещение из специализированного жилого фонда, однако жилое помещение до настоящего времени ей предоставлено не было, чем нарушены её права.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как определено нормой части 4 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Частью 1 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» и частью 1 статьи 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определено, что финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В силу части 5 статьи 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Согласно части 9 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.

Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Захарова Ю.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда под номером №

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном отзыве о том, что предоставленных в ДД.ММ.ГГГГ субвенций в размере <данные изъяты> рублей хватило на обеспечение жильем <данные изъяты> из числа детей-сирот по решениям Кинельского районного суда вступившим в законную силу ранее, а на оставшиеся субвенции планируется обеспечение в ДД.ММ.ГГГГ дополнительного специализированного жилищного фонда в количестве <данные изъяты> квартир и в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда и предоставление Захаровой Ю.Г. жилого помещения возможно только после предоставления г.о. Кинель субвенций, достаточных для обеспечения жильем всех нуждающихся детей сирот, и создания в г.о. Кинель дополнительного специализированного жилищного фонда не могут являться состоятельными.

На основании закона Самарской области от 12.11.2014 года № 110 – ГД «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Самарской области» и постановления Правительства Самарской области от 30.09.2014 года № 612 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 года № 684 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2020 года» Кинель Самарской области из бюджета Самарской области полномочия по обеспечению жильем детей-сирот переданы Министерству социально-демографической политики Самарской области.

В ДД.ММ.ГГГГ городскому округу Кинель были предоставлены субвенции в размере <данные изъяты>.

Орган местного самоуправления формирует муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций.

При таких обстоятельствах, поскольку исковые требования прокурора обоснованны и подтверждаются нормами ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение вне очереди жилыми помещениями лиц данной категории не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и недостаточности выделения средств на эти цели из бюджета Самарской области, суд считает, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кинельского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа Кинель Самарской области обязанность предоставить Захаровой Ю.Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>