Решение по делу № 2-908/2014 ~ М-1013/2014 от 01.10.2014

         Дело № 2-908/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Шипуново ДД.ММ.ГГГГ

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Червяк О.А.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием помощника прокурора Шипуновского района Пастухова Д.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Нестеровой Е.В. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Нестеровой Е.В. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» (далее - Шипуновская ЦРБ) о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы.

В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру Шипуновского района Алтайского края поступило заявление Нестеровой Е.В. с просьбой обратиться в суд в ее интересах к Шипуновской ЦРБ о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы. Проведенной проверкой были выявлены нарушения трудовых прав Нестеровой Е.В., работающей медсестрой, выразившиеся в начислении районного коэффициента ниже установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

В обоснование требований указал, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в силу ч.2 ст.146, ст.148 Трудового кодекса РФ должен оплачиваться в повышенном размере. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными актами.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25, следовательно, заработная плата, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего на нее должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных местностях.

Поскольку за июнь, июль, август 2014 года Нестеровой Е.В. была начислена и выплачена заработная плата исходя из районного коэффициента в размере 20%, прокурор, с учетом уточнения в судебном заседании, просил:

- признать за Нестеровой Е.В. право на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента в размере 1,25 на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»;

- обязать КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ установить заработную плату Нестеровой Е.В. с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате;

- обязать КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ» произвести перерасчет заработной платы Нестеровой Е.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате.

В судебном заседании помощник прокурора Пастухов Д.Н. настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец Нестерова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

От представителя комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике поступили возражения на исковое заявление, против удовлетворения требований возражает, поскольку районный коэффициент не относится к надбавкам компенсационного характера и должен входить в минимальный размер заработной платы; Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ носит рекомендательный характер, кроме того, Шипуновский район не относится к районам Крайнего Севера, поэтому коэффициент 1,25 не должен учитываться при начислении заработной платы.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ч.ч.5 и 6 ст.135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено в судебном заседании КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ» является юридическим лицом – краевым государственным бюджетным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, уставом, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Нестерова Е.В. состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Шипуновская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной, что подтверждается копиями трудового договора, дополнительного соглашения, трудовой книжки (л.д.6-14).

Согласно трудовым договорам, расчетным листкам по заработной плате, заработная плата начисляется истцу с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время с учетом районного коэффициента 20% (л.д.18, 19).

В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст.423
Трудового кодекса РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе и для Шипуновского района. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, данным Постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Шипуновского района определен в размере 1,25.

В силу ст.423 Трудового кодекса РФ указанное постановление подлежит применению как соответствующее нормам Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Таким образом, отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 1,25, поскольку постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

Согласно указанным нормам начисление районного коэффициента производится на все начисления, которые входят в систему оплаты труда, поскольку назначение районных коэффициентов заключается в учете особых климатических условий конкретного региона. Соответственно, районный коэффициент подлежит начислению на заработную плату, включающую все элементы системы оплаты труда, применяемые работодателем. Иное понимание противоречит существу районных коэффициентов, назначением которых является учет особых климатических условий определенных местностей.

В соответствии со ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Пропуск срока, установленного законодателем для обращения работников в суд за защитой трудовых прав, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» указано, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен в полном объеме.

Спор о праве на начисление и получение заработной платы или ее части является индивидуальным трудовым спором с работодателем, в связи, с чем срок для обращения работника в суд по такому спору в соответствии со ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации составляет 3 месяца со дня, когда работнику стало известно или должно было стать известно о нарушении его права.

Истец узнала о нарушении ее прав при начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ 2014 года – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией ответчика и была вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушенных прав за ДД.ММ.ГГГГ 2014 года в течение трех месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, а фактически прокурор обратился с иском в ее интересах ДД.ММ.ГГГГ, не нарушив срок давности обращения в суд для защиты прав Нестеровой Е.В. Кроме того, в соответствии со ст.199 ГК РФ ответчик не заявлял о применении срока исковой давности по делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании за истцом права на получение заработной платы с районным коэффициентом 1,25, о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы истицы за три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента в размере 1,25.

Доводы о том, что районный коэффициент в размере 1,25 не начисляется и не выплачивается в связи с отсутствием финансирования, является несостоятельным, поскольку он не основан на законе, так как отсутствие финансирования не может являться основанием для отказа истцу в оплате его труда в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Нестеровой Е.В. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» удовлетворить.

Признать за Нестеровой Е.В. право на получение заработной платы с применением к ней районного коэффициента 1,25 на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ установить заработную плату Нестеровой Е.В. с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате.

Обязать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» произвести перерасчет заработной платы Нестеровой Е.В. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                              О.А. Червяк

<данные изъяты>