Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2019 ~ М-121/2019 от 21.01.2019

                     № 2- 178(1)/2019

64RS0028-01-2019-000134-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 г.                                     г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием истца Рамазанова Р.М.,

представителя ответчика Орловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рамазанова Равыла Мударисовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, назначении страховой пенсии,

установил:

Рамазанов Р.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии
по старости. В обоснование иска указал, что 25 ноября 1983 г. был принят формовщиком 1 разряда литейного участка на завод «Пугачевптицемаш», с 6 августа 1985 г. переведен заливщиком металла 2 разряда литейного участка, с 7 июля 1986 г. переведен завальщиком шихты в печи и вагранки, уволен с 26 октября 1990 г. Должность заливщик металла предусмотрена Списком № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе Х1 «Металлообработка», пункт «Литейное производство», подп. а) «Рабочие». Должность завальщик шихты в печи и вагранки предусмотрена Списком № 1, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе Х1 «Металлообработка», пункт «Литейное производство», подп. а) «Рабочие». Для назначения досрочной пенсии по старости по нормам п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 55 лет необходимо 5 лет стажа на соответствующих видах работ. Его стаж с тяжелыми условиями труда составляет 5 лет 2 месяца 21 день. 29 августа 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением УПФР в Пугачевском районе от 6 декабря 2018 г. ему отказано
в назначении пенсии в связи с тем, что должности заливщик и завальщик не предусмотрены Списками. Ссылаясь на нормы ст. 8, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец просил признать незаконным отказ в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости, изложенный в решении УПФР в Пугачевском районе от 6 декабря 2018 г. <Номер>, обязать ответчика включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 06.08.1985 по 06.07.1986 в должности заливщика металла 2 разряда литейного участка, с 07.07.1986 по 26.10.1990 в должности завальщика шихты в печи и вагранки на заводе «Пугачевптицемаш», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18 сентября 2018 г.

В судебном заседании истец Рамазанов Р.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель УПФР в Пугачевском районе Орлова Е.М. исковые требования

не признала по тем основаниям, что в трудовой книжке истца, приказах в спорные периоды указаны должности «заливщик», «завальщик», которые не предусмотрены Списком № 1 от 22.08.1956 и Списком № 1 от 26.01.1991 № 10. Кроме того, проведенной документальной проверкой установлено, что с 04.10.1985 по 22.11 1985, с 09.02.1987 по 11.02.1987 в связи с отсутствием кокса рабочие литейного цеха переводились на разные работы, с 28.02.1987 по 31.03.1987 Рамазанов Р.М. был переведен по состоянию здоровья на легкий труд подсобным рабочим, следовательно, в указанные периоды не был занят на работах, предусмотренных Списками.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 г.), право
на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет,
и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона,
при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере
не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет
и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно
не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается
с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей
и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия
по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

    Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список № 1 от 1956 г.), в подразделе 1 «Литейное производство» пункт «а» «Рабочие» раздела Х1 «Металлообработка» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении заливщиков металла, старших заливщиков, завальщиков, старших завальщиков, закидчиков и загрузчиков шихты в печи и вагранки.

В Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 (далее Список № 1 от 1991 г.), раздел XI «Металлообработка» подраздел «Литейное производство» позиция 1110100а - 11971 предусматривает профессию «завальщики шихты в вагранки и печи», позиция 1110100а - 12176 предусматривает профессию «заливщики металла».

Как следует из материалов дела, Рамазанов Р.М., 18 сентября 1963 г. рождения, обратился в УПФР в Пугачевском районе 29 августа 2018 г. с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. При возрасте выхода на пенсию в 55 лет стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 1 от 1956 г. и по Списку № 1 от 1991 г. должен составлять не менее 5 лет, по Списку № 2 – не менее 12 лет 6 месяцев.

Решением УПФР в Пугачевском районе от 06.12.2018 <Номер> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанным решением пенсионный орган зачел Рамазанову Р.М. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, периоды: с 31.10.1981 по 28.10.1983 прохождения военной службы по призыву в составе вооруженных сил СССР; с 25.11.1983 по 05.08.1985 в качестве формовщика литейного участка на заводе «Пугачевптицемаш»; с 07.12.1990 по 15.10.1991 в качестве помощника машиниста тепловоза в локомотивном депо ст. Пугачевск; с 16.10.1991 по 03.03.1992 в качестве аккумуляторщика в локомотивном депо ст. Пугачевск - всего 4 года 11 месяцев 2 дня. Пенсионный орган не зачел Рамазанову Р.М. в стаж с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 06.08.1985 по 03.10.1985, с 23.11.1985 по 06.07.1986 в должности заливщика литейного участка на заводе «Пугачевптицемаш», т.к. должность заливщика (согласно первичных документов) не указана в Списке № 1 от 1956 г. и в Списке № 1 от 1991 г.; с 07.07.1986 по 08.02.1987, с 12.02.1987 по 27.02.1987 с 01.04.1987 по 26.10.1990 в должности завальщика в литейном цехе на заводе «Пугачевптицемаш», т.к. должность завальщика (согласно первичных документов) не указана в Списке № 1 от 1956 г. и в Списке № 1 от 1991 г.

В соответствии Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (п. 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 г. «О порядке применения Письма ПФР № 06/18593 от 6 октября 2003 года» период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно записям в трудовой книжке Рамазанова Р.М. на основании приказа <Номер> от 25.11.1983 он был принят с 25.11.1983 на завод «Пугачевптицемаш» в качестве формовщика литейного участка. Приказом <Номер> от 06.08.1985 переведен с 06.08.1985 заливщиком металла 2 разряда литейного участка. Приказом <Номер> от 09.07.1986 переведен с 07.07.1986 завальщиком 2 разряда в цех <Номер>. На основании приказа <Номер> от 26.12.1986 в трудовую книжку истца внесена запись об изменении приказа <Номер> от 09.07.1986 «считать завальщиком шихты в печи и вагранки». Приказом <Номер> от 24.10.1990 уволен с 26.10.1990 по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (л.д. 27, 28).

        Из архивной справки архивного отдела администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 02.02.2018 <Номер>, акта документальной проверки факта льготной работы от 24.10.2018 <Номер> следует, что в документах архивного фонда «Пугачевский машиностроительный завод» в книгах приказов имеются сведения о трудовой стаже Рамазанова Р.М.: приказом <Номер> от 25.11.1983 принят формовщиком с 25.11.1983; приказом 329 от 06.08.1985 переведен заливщиком с 06.08.1985; приказом <Номер> от 07.07.1986 переведен завальщиком с 07.07.1986; приказом от 24.10.1990 <Номер> уволен завальщиком шихты литейного участка. Согласно платежным ведомостям за период с 1983 г. по 1990 г. Рамазанов Р.М. значился с января по декабрь 198 г. заливщиком литейного цеха, с января 1986 г. по октябрь 1990 – завальщиком литейного цеха.

        Актом проверки от 24.10.2018 <Номер> установлено, что штатные расписания, должностные инструкции, табели учета рабочего времени за период с 1983 г. по 1990 г. не сохранились. (л.д. 29-31).

        Между тем, из Приложения <Номер> к коллективному договору завода «Пугачевптицемаш» на 1985 г. видно, что в перечень профессий, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых с тяжелыми и вредными условиями труда включены завальщик шихты в вагранки и печи вручную, заливщик металла (л.д.63-67). В трудовую книжку истца внесена запись об изменении приказа <Номер> от 09.07.1986 «считать завальщиком шихты в печи и вагранки».

    Ответчиком не представлено доказательств, что в спорные периоды истец был занят в должностях, которые не предоставляют права на досрочную пенсию.

При оценке представленных документов суд принимает во внимание, что подтвержден факт работы истца в период с 06.08.1985 по 06.07.1986 в должности заливщика металла 2 разряда литейного участка, с 07.07.1986 по 26.10.1990 в должности завальщика шихты в печи и вагранки на заводе «Пугачевптицемаш». Следовательно, истец работал на должностях, предусмотренных Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, и Списком № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

        Вместе с тем, как видно из акта документальной проверки факта льготной работы от 24.10.2018 <Номер>, имеются приказы: <Номер> от 22.10.1985, <Номер> от 03.12.1985, <Номер> от 13.02.1987 о переводе рабочих литейного участка на разные работы с 04.10.1985, с 21.11.1985 по 22.11.1985, с 09.02.1987 по 11.02.1987 в связи с отсутствием кокса; <Номер> от 02.03.1987 о переводе заливщика шихты Рамазанова Р.М. по состоянию здоровья на легкий труд подсобным рабочим АХГ с 28.02.1987 по 31.03.1987. Поскольку в указанные периоды истец не был занят на работах в должностях заливщика металла, завальщика шихты в печи и вагранки, суд считает, что эти периоды обоснованно не включены ответчиком в специальный стаж.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что периоды работы Рамазанова Р.М. с 06.08.1985 по 03.10.1985, с 05.10.1985 по 20.11.1985, с 23.11.1985 по 06.07.1986 в должности заливщика металла 2 разряда литейного участка, с 07.07.1986 по 08.02.1987, с 12.02.1987 по 27.02.1987 с 01.04.1987 по 26.10.1990 в должности завальщика шихты в печи и вагранки на заводе «Пугачевптицемаш» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, и Списку № 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Таким образом, истец имеет стаж работы 5 лет 1 месяц 13 дней, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 55 лет. В связи с этим, имеются основания для обязания ответчика назначить истцу пенсию с 18 сентября 2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Рамазнова Р.М. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 6 декабря 2018 г. <Номер> в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы Рамазанова Р.М. с 06.08.1985 по 03.10.1985, с 05.10.1985 по 20.11.1985, с 23.11.1985 по 06.07.1986 в должности заливщика металла 2 разряда литейного участка на заводе «Пугачевптицемаш», с 07.07.1986 по 08.02.1987, с 12.02.1987 по 27.02.1987 с 01.04.1987 по 26.10.1990 в должности завальщика шихты в печи и вагранки на заводе «Пугачевптицемаш», об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы Рамазанова Равыла Мударисовича с 06.08.1985 по 03.10.1985, с 05.10.1985 по 20.11.1985, с 23.11.1985 по 06.07.1986 в должности заливщика металла 2 разряда литейного участка на заводе «Пугачевптицемаш», с 07.07.1986 по 08.02.1987, с 12.02.1987 по 27.02.1987, с 01.04.1987 по 26.10.1990 в должности завальщика шихты в печи и вагранки на заводе «Пугачевптицемаш» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18 сентября 2018 г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия

решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме принято 18.03.2019.

Судья