Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2307/2015 ~ М-1585/2015 от 12.03.2015

Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2015 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нуждиной Н.Г.,

при секретаре Швабе П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № 2-2307/15 по иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области в интересах учащихся муниципального бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы № 124 г.о. Самара к Администрации г.о.Самара, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 124 с углубленным изучением отдельных предметов г.о. Самара, об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области в интересах учащихся муниципального бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы №124 с углубленным изучением отдельных предметов г.о.Самара обратился в суд с иском Администрации г.о.Самара, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №124 с углубленным изучением отдельных предметов г.о.Самара о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В обоснование своих требований указал, что в октябре 2008 г. в отношении МБОУ СОШ №124 г.о.Самара Управление Роспотребнадзора по <адрес> проведена плановая проверка, в результате которой выявлены нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства. Юридическому лицу было выдано предписание, в котором поставлен вопрос о приведении образовательного учреждения в надлежащее состояние в выполнения мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 15.08.2010г. При проведении внеплановой выездной проверки в сентябре 2010 г., и в последующем - в сентябре 2011г., сентябре 2012 г. установлено, что нарушения не устранены, вновь выдавались предписания с новыми сроками исполнения, последнее из них со сроком исполнения - 15.08.2014 года. При проведении внеплановой, выездной проверки в 2014 г. в МБОУ СОШ №124 г.о.Самара было установлено, что выявлены нарушения в установленные сроки, по - прежнему, не устранены, а именно: не выполнено предписание должностного лица Управления <адрес>, уполномоченного осуществлять санитарно- эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ г.: обеспечить ограждение участка территории школы в соответствии с требованиями п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию городского округа Самара осуществить финансовое обеспечение на устранение нарушений требований п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в МБОУ СОШ №124 г.о.Самара; обязать Администрацию г.о.Самара и МБОУ СОШ №124 г.о.Самара устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в МБОУ СОШ №124 г.о. а именно: обеспечить ограждение участка территории школы в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области Душаева Н.В. (на основании доверенности) заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель Администрации г.о. Самара не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ СОШ №134 г.о.Самара Соловьева С.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание исковых требований ответчиком в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии со ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.51 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологичесом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологичесом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со п.2 ст.4 ФЗ от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Устройство и содержание образовательного учреждения должно отвечать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением главного государственного врача РФ от 29.12.2010г. №189.

В судебном заседании установлено, что в октябре 2008 г. в отношении МБОУ СОШ №124 г.о.Самара Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проведена плановая проверка на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора, в результате которой выявлены нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства. Юридическому лицу было выдано предписание, в котором поставлен вопрос о приведении образовательного учреждения в надлежащее состояние в части выполнения мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 15.08.2010 г.

При проведении внеплановой выездной проверки в сентябре 2010 г., и в последующем - в сентябре 2011 г., сентябре 2012 г. установлено, что нарушения не устранены, вновь выдавались предписания с новыми сроками исполнения, последнее из них со сроком исполнения - 15.08.2014 года.

При проведении внеплановой, выездной проверки в 2014 г. в МБОУ СОШ №124 г.о.Самара было установлено, что выявлены нарушения в установленные сроки, не устранены, а именно: не выполнено предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора Самарской области, уполномоченного осуществлять санитарно эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 04.09.2012 г. №05/913 со сроком исполнения - 15.08.2014 г.: обеспечить ограждение участка территории школы в соответствии с требованиями п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», о чем составлен протокол о совершении административного правонарушения, вынесено постановление мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении МБОУ ООШ № 124 г.о. Самары.

Данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривал заместитель директора по административно-хозяйственной работе МБОУ СОШ № 124 г.о. Самары Соловьева С.Г.

Таким образом, МБОУ СОШ № 124 г.о. Самара нарушены требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.41, ч.3 ст.44 Закона РФ «Об образовании» деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними, муниципальные органы управления образованием обязаны оказывать на договорных началах посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям в решении вопросов содержания материально-технической базы.

Согласно Уставу МБОУ СОШ №124 г.о.Самара учредителем данного учреждения является муниципальное образование г.о.Самара. Функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ №124 г.о.Самара осуществляет Администрации г.о.Самара.

В судебном заседании достоверно установлено, что финансовых средств, выделяемых МБОУ СОШ № 124 недостаточно для выполнения образовательным учреждением предписаний Управления Роспотребнадзора и устранения выявленных нарушений санитарных норм и правил.

Вышеуказанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения влекут несоблюдение конституционного права несовершеннолетних на охрану здоровья, гарантированного ст.41 Конституции РФ и ст. 51 Закона РФ «Об образовании», а также ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения».

Также судом установлено, что МБОУ СОШ № 124, направляло в адрес Департамента образования Администрации г.о.Самара заявку на выделение денежных средств для устранения выявленных нарушений, однако выявленные нарушения не устранены до настоящего времени.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по <адрес> требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области в интересах учащихся муниципального бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы № 124 г.о. Самара к Администрации г.о.Самара, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 124 с углубленным изучением отдельных предметов г.о. Самара, об обязании устранить нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Самара осуществить финансовое обеспечение на устранение нарушений требований п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в МБОУ СОШ №124 г.о.Самара.

Обязать Администрацию г.о. Самара и МБОУ СОШ № 124 г.Самары устранить нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в МБОУ СОШ № 124 г.Самары, а именно:

- обеспечить ограждение участка территории школы в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:             (подпись)            Нуждина Н.Г.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: