Решение по делу № 33-3914/2016 от 21.09.2016

Дело № 33-3914

Судья Анохина Г.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кочергиной Н.А.

судей Токарева Б.И., Арзамасцевой Г.В.

при секретаре Харченко Т.А.

    рассмотрев в судебном заседании 17 октября 2016 года гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к Григорьеву В.И. об устранении нарушений зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода Кирсанов-Тамбов»

    по апелляционной жалобе Григорьева В.И. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27 июля 2016 года

    Заслушав доклад судьи Токарева Б.И., судебная коллегия

установила:

    ООО «Газпром трансгаз Саратов» обратилось в суд с иском к Григорьеву В.И., просил устранить нарушения зоны максимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путем сноса построек, расположенных на земельном участке №116 в СНТ «Дачное» г.Тамбова, о признать указанные постройки самовольными и создающими угрозу жизни и здоровью граждан, возведенными в нарушение СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

     В обоснование требований указано, что истец осуществляет эксплуатацию вышеуказанного магистрального газопровода-отвода. 14 июля 20112 года выявлено, что в зоне 90 км на земельном участке №116 СНТ «Дачное» возведены дачный домик, два нежилых строения и ограждение по периметру земельного участка.

    Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27 июля 2016 года исковые требования ООО «Газпром трансгаз Саратов» удовлетворены.

    Постройки, расположенные на земельном участке *** в СНТ «Дачное» г.Тамбова признаны самовольными и создающими угрозу жизни и здоровью граждан, возведенными в нарушение СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

    Возложена обязанность на Григорьева В.И. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода-отвода «Кирсанов-Тамбов» путем сноса построек, расположенных на земельном участке *** в СНТ «Дачное» г.Тамбова.

    Взысканы с Григорьева В.И. в пользу ООО «Газпром трансгаз Саратов» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

    В апелляционной жалобе Григорьев В.И. решение суда просит отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

    Полагает, что суд пришел к неправильному выводу, признав спорные объекты самовольными постройками. Домик возведен в 1978 году (при этом законодательством не установлено абсолютного запрета на возведение строений без разрешения уполномоченных органов), приобретен ответчиком в 1999 году, никаких ограничений права не зарегистрировано. Следовательно, он вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им.

    Указывает на то, что строения были возведены около 50 лет назад и их эксплуатация не сопровождалась причинением ущерба или созданием угрозы для общественной безопасности. Напротив, угрозу общественной безопасности, по мнению автора жалобы, создает газопровод.

    Полагает, что положения СНиП 2.05.06-85*, СНиП П-45-75 необоснованно применены судом, поскольку регламентируют проектирование и реконструкцию именно газопроводов. Кроме того, СНиП 2.05.06-85* не распространяются на проектирование трубопроводов, прокладываемых на территории городов, тогда как спорные постройки расположены в черте города на землях населенных пунктов.

    Выражает несогласие со ссылкой суда на ст.28 ФЗ №69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» (поскольку в ней идет речь о земельных участках, отнесенных к землям транспорта, ссылка вырвана из контекста правовой нормы), п.4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 23 ноября 1994 года №61 (которым установлен запрет на строительство сооружений в зонах аммиккопровода, данный запрет не является безусловным).

    Считает, что истцом не представлены доказательства относительно места расположения газопровода, факта его эксплуатации и условий эксплуатации, нахождения построек в зоне минимально допустимого расстояния, создания угрозы общественной безопасности.

    Ссылается на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

    Изучив дело, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Установлено, что строительство магистрального газопровода «Кирсанов-Тамбов» было начато в 1959 году, газопровод был принят в эксплуатацию в 1961 году. В соответствие с Ведомостью согласований трасса газопровода проходила по территории и землям Тамбовского района и не затрагивала черту г. Тамбова.

Газопровод имеет диаметр трубы 325 мм, рабочее давление 46 кгс/см2, что относит его к газопроводу первого класса. Установленная зона минимально допустимых расстояний от оси газопровода до зданий, строений и сооружений должна быть не менее 150 метров.

Каких-либо доказательств того, что газопровод возведен с нарушением норм законодательства, действовавшего как на момент строительства, так и в настоящее время, не имеется.

Из материалов дела следует, что отвод членам СНТ «Дачное» земельных участков был осуществлен через несколько лет после строительства газопровода. Дачный домик, нежилые строения и ограждение возведены на земельном участке *** СНТ «Дачное» на расстоянии от оси газопровода соответственно 47, 58, 61 и 42 м.

Согласно ст. 32 Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Еще в 1967 году решением исполкома Тамбовского областного Совета депутатов трудящихся № 795 от 29.08.1967 года были установлены нарушения при строительстве домиков садоводческих коллективов в зоне магистрального газопровода Кирсанов-Тамбов без согласования с Кирсановским районным управлением газопровода и с нарушением установленных норм.

Данным решением Тамбовский райисполком был обязан устранить нарушения правил застройки в зоне газопровода, перенести объекты от линии газопровода и прекратить строительство.

Указанные требования в отношении земельного участка *** в СНТ «Дачное» не исполнены до настоящего времени. Спорные постройки создают угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствия для проведения различных ремонтных работ, угрозу безопасности самим постройкам, в том числе и людям, находящимся в них в случае аварийных ситуаций на газопроводе.

Кроме того, согласно п.6 постановления администрации г.Тамбова от 8 июня 2009 года №4326, которым членам СНТ «Дачное» были предоставлены бесплатно в собственность садовые земельные участки, в отношении, земельных участков, расположенных в охранной зоне газопровода, в том числе участка ***, установлен запрет по строительству объектов жилищно-гражданского и производственного назначения.

Доводы Григорьева о том, что он является собственником земельного участка и вправе строить на нем объекты недвижимости без разрешения на их строительство, основано на неправильным толковании норм права.

Действующим законодательством, ст. 28 Закона «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрен запрет владельцам земельных участков при их хозяйственном использовании строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией-собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Данный запрет существовал и ранее в СНиП 11-Д.10-62 «Магистральные трубопроводы», СНиП 2.05.06.-85 «Магистральные трубопроводы, СНиП 2-45-75 «Магистральные трубопроводы» по которым зона минимально допустимых расстояний от оси газопровода должна быть не менее 150 м. Данные значения расстояний остаются актуальными и до настоящего времени.

Поскольку возведенные строения нарушают права и интересы истца, окончившего строительство газопровода в 1961 году, суд обоснованно пришел к выводу о квалификации такой постройки как самовольной с возложением обязанности на Григорьева В.И. устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода путем сноса построек.

При этом наличие зарегистрированного права собственности на объект само по себе не является препятствием для сноса самовольной постройки. В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 27 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Григорьева В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

.