Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10435/2019 от 22.03.2019

Судья Землемерова О.И. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта 2019 года апелляционную жалобу Абрамова В. Е. на решение Раменского городского суда Московской области от 15 октября 2018 года по делу по иску Абрамова В. Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №15 по Москве и Московской области о признании решения об отказе в предоставлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании принять в зачет для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Абрамов В.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №15 по Москве и Московской области, в котором просил включить в специальный стаж период работы в ПО «Фосфор» с 01.11.1985 года по 20.01.1992 года в должности слесаря –ремонтника оборудования и слесаря по ремонту аппаратурного оборудования ремонтного цеха производства желтого фосфора №2ПО «Фосфор» и цеха пирофосфатов №61 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.09.2017 года.

Свои требования мотивировал тем, что он в оспариваемый период согласно штатному расписанию, предоставленному Южно-Казахстанским областным государственным архивом штатного расписания на 1985г., ремонтного цеха производства желтого фарфора ЧПО «Фосфор», бригады по ремонту оборудования цеха ТПС-II, напротив профессии «слесарь ремонтник» в графе №4 «Условия труда» стоит отметка «особо вредн.». Данное штатное расписание действовало до закрытия производственного объединения, до 1 июня 1992 года. Полагает, что спорный период должен быть зачислен как льготный период для назначения досрочной пенсии по старости. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

Решением Раменского городского суда Московской области от 15 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.

Представитель ответчика в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, извещен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста.

Согласно п.3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы(деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Аналогичные нормы содержаться в ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР и Правительством РФ.

На основании пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Абрамов В.Е. обратился к ответчику 12 сентября 2017 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.12.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

При этом, в специальный стаж работы ответчиком не был включен период работы с 01.11.1985 года по 20.01.1992 года на Чимкентском производственном объединении «Фосфор» в должности слесаря-ремонтника оборудования и слесаря по ремонту аппаратурного оборудования

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что он в спорный период выполнял работы в течение полного рабочего дня в должности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования 4-го разряда цеха производства желтого фосфора №12 в цех 16 по ремонту технологического оборудования производства желтого фосфата №2ЧПО «Фосфор», 24.02.1986 года в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования четвертого разряда в цехе производства пирофосфатов, характер и условия которых соответствовали требованиям Списка N 1.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

По списку №1 (раздел VIII «Химическое производство», подраздел «А») право на досрочное назначение пенсии имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день работники ремонтно-строительных цехов (отделений, участков), занятые ремонтом, профилактикой и обслуживанием оборудования или выполняющим работы, связанные с ремонтом, профилактикой или обслуживанием этого оборудования (установка деревянных лесов, укладка бетонного фундамента под оборудование и т.д.) непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в списке №1, разделе VIII, подразделе «А». специальный стаж при этом должен им исчисляться по фактически отработанному времени (Разъяснения Минтруда РФ от 23 июня 1995 г №1 «О порядке применения Списков №1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10. (утвержденных постановлением Минтруда РФ от 23 июня 1995 года №34)В соответствии с п.3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица), - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами); -после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица), - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.4 раздела II Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.9 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения имеющихся в распоряжении территориального органа документов.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств –республик бывшего СССР, права на страховую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР»

Согласно ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

В соответствии с соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанным в Москве 13 марта 1992 года государствами –участниками СНГ (Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Таджикистан, Российской Федерацией, Республикой Узбекистан, Туркменистаном, Украиной, Республикой Молдова), пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств- участников соглашения. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию лицам, прибывшим в Россию из государств, - участников соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств бывшего СССР, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу соглашения.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливается в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Абрамовым В.Е. была представлена архивная справка от 02.07.2015 года №10-10/8819, выданная Южно-Казахстанским областным государственным архивом о периоде работы с 01.11.1985 года по 20.01.1992 года на Чимкентском производственном объединении «Фосфор» в должности слесаря-ремонтника оборудования 4-го разряда в цехе производства желтого фосфора №2 (с 01.11.1985 года по 23.02.1986 года), слесаря по ремонту аппаратурного оборудования в цехе производства пирофосфата (с 24.02.1986 года по 20.01.1992 года)

Также представлены архивные копии штатного расписания рабочих ремонтного цеха производства желтого фосфора №2 за 1985 год ПО «Фосфор» и рабочих цеха пирофосфатов №61 за 1992 год и за 1993 год. На запрос Управления от 26.09.2017 года №315-8001/1 в Южно-Казахстанской областной государственный архив поступил ответ – справка от 01.11.2017 года №10-10/14987, подтверждающая период работы с 01.11.1985 года по 20.01.1992 года в должности слесаря-ремонтника на Чикментском производственном объединении «Фосфор», однако, иных документов, подтверждающих льготный характер работы, свидетельствующих о том, что характер и условия работы истца в должности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования 4-го разряда цеха производства желтого фосфора №12 в цех 16 по ремонту технологического оборудования производства желтого фосфата №2ЧПО «Фосфор», 24.02.1986 года в должности слесаря по ремонту аппаратурного оборудования четвертого разряда в цехе производства пирофосфатов в спорный период времени соответствовали требованиям Списка N 1, представлено не было.

Также не представлены документы, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих производствах и работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы истца о том, что из представленного штатного расписания видно, что у него были особо вредные условия труда и в них указан также восьми часовой рабочий день, обоснованно судом не приняты во внимание, поскольку из представленного штатного расписания, действующего на 1985 год (с 01.04.1985 года) продолжительность рабочего дня указана – 4, а продолжительность рабочей смены – 4,8. Из представленного штатного расписания, которое ввелось с 1 июня 1992 года продолжительность рабочего дня указана – 7, а продолжительность рабочей смены – 8,25, что не в полной мере соответствует объяснениям самого истца.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность в должности слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования 4-го разряда в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели по Списку № 1. Доказательства, подтверждающие занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 1, отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иную оценку установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 15 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абрамова В. Е. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи