Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-126/2019 (2-2726/2018;) ~ М-2550/2018 от 05.12.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Гиниятуллиной Л.К.

при секретаре Хрипуновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Безродной М. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в
<адрес> г.о. Самары (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы,

УСТАНОВИЛ:

Безродная М.В. обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности учителя математики в Рычковской средней школе <адрес>; периода обучения в ГАПОУ «Педагогический колледж» <адрес> в период с <дата> по <дата> и назначении досрочной пенсии в соответствии со страховым стажем. В обоснование своих требований указала, что она <дата> обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Однако, решением ответчика № от <дата>. ей было отказано во включении в страховой стаж периодов работы с <дата> по <дата> в должности учителя математики в Рычковской средней школе <адрес>, поскольку запись о работе в трудовой книжке отсутствует. Периоды нахождения ее на обучении в ГАПОУ «Педагогический колледж» <адрес> также не был включен в специальный стаж, т.к. законом РФ № от <дата>. в педагогический стаж могут быть засчитаны только периоды работы. В связи с чем, в решении ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара сделан вывод о том, что документально подтвержденный педагогический стаж на дату обращения составил 21 год 11 месяцев 27 дней. Истица не согласна с выводами ответчика, в связи с чем обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебное заседание истица Безродная М.В. не явилась, извещалась надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В судебном заседании представитель истца – Барунина О.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара, по доверенности Третьякова Л.Н., исковые требования Безродной М.В. не признала, представила отзыв на исковое заявление, дала пояснении аналогичные изложенным в письменном возражении.

Выслушав объяснения представителя истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд признает исковые требования Безродной М.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (п.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п.1 ст.39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (п.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с <дата>) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп.19 п.1 ст.30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от <дата> № были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Исключение ответчиком из специального стажа работы истицы периодов ее работы с <дата> по <дата> в должности учителя математики в Рычковской средней школе <адрес> суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с Российским пенсионным законодательством порядок подтверждения периодов работы при исчислении продолжительности страхового стажа с <дата> определяется Федеральным законом «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> №.

В соответствии с Правилами № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом записи в трудовую книжку должны быть внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

В соответствии с вышеуказанной Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от <дата>. №, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и
ведомости на выдачу заработной платы. Ответственность за своевременное и правильное
заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально
уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Факт работы истицы в указанном учреждении подтверждается справкой №-б от <дата>., выданной отделом образования Администрации м.о. «<адрес>» <адрес>, копией приказа № от <дата>. о назначении Сумбаевой (Безродной) М.В. на должность учителя в Рычковскую школу; расчетно-платежными ведомостями за <дата>

В силу п.2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек...., утвержденной
постановлением Госкомтруда СССР от <дата> №, все записи в трудовой книжке приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, вносятся администрацией
предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Согласно п. 18 указанного выше постановления №.., ответственность за организацию работы по ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом руководителя.

Действия работодателей не могут повлечь неблагоприятные последствия для истца и быть поставлены в зависимость от выполнения работодателем обязанности по предоставлению в Пенсионные органы полных и достоверных сведений о работнике. Работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также не вправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из - за ненадлежащего заполнения работодателем трудовой книжки.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы: с <дата> по <дата> в должности учителя математики в Рычковской средней школе <адрес> подлежат включению в специальный стаж.

Суд считает также необоснованным исключение из специального стажа истицы периодов нахождения ее на обучении в ГАПОУ «Педагогический колледж» <адрес> в период с <дата> по <дата> по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях РФ" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости назначается независимо от возраста.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

Согласно пп. "м" п. 1, пп. "в" п. 3 постановления Правительства РФ от <дата> N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата> может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от <дата> N 1397.

Положение о порядке исчисления стажа от <дата>, действовавшее до <дата>, предусматривало включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2)

Как ранее было установлено, что в период с <дата>. Безродная М.В. работала в должности учителя математики в Рычковской средней школы <адрес>.

Согласно записи в трудовой книжки истицы от <дата>. последняя <дата> была принята должность учителя русского языка и литературы (пр. № от <дата>.) и работает в данной должности по настоящее время.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> № к данному периоду может быть применено постановление Совета Министров СССР от <дата>. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», так как спорный период работы (с <дата>.) имел место до <дата>.

После периода работы в качестве учителя математики в Рычковской средней школе <адрес> истица была зачислена на 1-й курс Бугурусланского педагогического училища по специальности «Преподавание в начальных классах», которую окончила <дата>. После окончания педагогического учреждения с присвоением квалификации «учитель начальных классов» истица была принята на должность учителя русского языка и литературы в МОУ ШСОО № <адрес>. Последующий период работы истицы с <дата>. зачтен УПФ в специальный стаж в бесспорном порядке.

Таким образом, судом установлено, что учебе истца на дневном отделении высшего учебного заведения предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 2 действующего в то время «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата>. №, а также пунктом 3 приложения № к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от <дата>г. №) был закреплен порядок зачета в стаж педагогической работы периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность. Поскольку истица, осуществляя педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей, в спорный период, проходила обучение по специальности в период действия указанных норм права - то с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч,1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, названный период обучения подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, согласно норме закона, включению подлежит время обучения, поэтому несмотря на то, что зачислена истица в ВУЗ <дата>., суд полагает правомерным включить в специальный стаж период её непосредственной учебы в ГАПОУ «Педагогический колледж» <адрес> с <дата>.

Принимая во внимание, что в настоящее время истица продолжает работать учителем в школе, суд полагает, что Безродная М.В. имеет специальный стаж более 25 лет, отказ территориальных органов Пенсионного фонда РФ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность является неправомерным, нарушающим права истицы на получение, предусмотренной законом досрочной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Безродной М. В. удовлетворить.

Признать за Безродной М. В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ № «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) засчитать в специальный страховой стаж период работы Безродной М. В. с <дата> по <дата> в должности учителя математики в Рычковской средней школе <адрес> и период обучения в ГАПОУ «Педагогический колледж» <адрес> в период с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. <дата>.

Судья: Л.К.Гиниятуллина