Решение по делу № 2-1246/2016 (2-10181/2015;) ~ М-8672/2015 от 25.12.2015

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело №

18 мая 2016 года                       г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> к ФИО1, ФИО2 об истребовании имущества из незаконного владения, третье лицо: <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

В декабре 2015 года <данные изъяты> обратилось в суд с иском об истребовании с незаконного владения ФИО2 земельного участка площадью 0,0700 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> (кадастровый №).

Требования иска мотивированы тем, что согласно информации Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на основании свидетельства на право собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного государственным регистратором Регистрационной службы Главного управления юстиции в г. Севастополе, земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> (кадастровый №), на праве частной собственности принадлежал ответчику ФИО4

Решение о государственной регистрации прав и их ограничений от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое государственным регистратором Регистрационной службы Главного управления юстиции в г. Севастополе и послужившее основанием для выдачи свидетельства на право собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №, принято на основании заявления    ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенных к нему документов.

Согласно карточки приема заявления на государственную регистрацию прав и их ограничений от ДД.ММ.ГГГГ года                     №, в качестве приложений к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № приложена, в том числе, копия распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании которого земельный участок предоставлен в собственность ФИО4

По мнению истца, право собственности ФИО4 на указанный земельный участок приобретено с нарушением законодательства, поскольку Севастопольской городской государственной администрацией не выдавалось соответствующее распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о передаче в собственность земельного участка. Также в исковом заявлении указывается, что Севастопольская городская государственная администрация не была наделена полномочиями предоставления гражданам земельных участков в собственность.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №, заключённого между ФИО5, действующим в интересах ФИО4, ответчик ФИО2 приобрела указанный земельный участок в собственность. Регистрация права собственности ФИО2 проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок выбыл из собственности города с нарушением действующего земельного законодательства, при отсутствии соответствующего решения уполномоченного органа, истец ставит вопрос об его истребовании с владения ответчика ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО6 требования иска поддержал, настаивал на его удовлетворении. Пояснил, что в документах архивного фонда Севастопольской городской государственной администрации имеется распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении разрешения публичному акционерному обществу «<данные изъяты>» на разработку проекта землеустройства относительно передачи в аренду земельного участка по адресу: <адрес>А для реконструкции и обслуживания здания банка» (бланк №) и материалы к нему. Распоряжений за 2010 год, принятых по вопросу предоставления гражданам в собственность земельных участков, расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес> не имеется.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО7 возражала против удовлетворения иска по тем основания, что спорный земельный участок не находился в собственности <данные изъяты>, истец не является правопреемником Севастопольской городской государственной администрации, в связи с чем, по её мнению, основания для удовлетворения иска об истребовании земельной участка у ответчика отсутствуют. Также пояснила, что ФИО2 является добросовестным приобретателем земельного участка и при указанных обстоятельствах спорный земельный участок не может быть истребован из её владения.

Согласно поданного ходатайства представитель <данные изъяты> просил рассматривать исковое заявление <данные изъяты> в отсутствие представителя Управления.

Ответчик ФИО1 вызывалась в суд путём направления судебных повесток по месту регистрации, почтовая корреспонденция возвращена суду по истечению срока хранения. Таким образом, с учётом предписаний ст. 117 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заслушав пояснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 81, 116, 118 Земельного кодекса Украины, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент принятия Распоряжения СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р, граждане и юридические лица приобретают безвозмездно права собственности на земельные участки из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом.

С материалов дела усматривается, что ФИО1 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в собственность гражданам - членам обслуживающего кооператива «Жилищно-строительный кооператив «<данные изъяты>» земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных строений и построек (приусадебные участки), расположенных в районе <адрес>» являлась собственником земельного участка, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> (кадастровый №).

Свидетельство на право собственности на указанное недвижимое имущество № выдано ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Регистрационной службой Главного управления юстиции в г. Севастополе.

Согласно письма СГГА от ДД.ММ.ГГГГ № в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота базы данный СГГА «Дело 8.8» зарегистрировано распоряжение СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении разрешения публичному акционерному обществу «<данные изъяты>» на разработку проекта землеустройства относительно передачи в аренду земельного участка по адресу: <адрес>А для реконструкции и обслуживания здания банка».

Как усматривается с письма Государственного казенного учреждения «Архив города Севастополя» о предоставлении архивных копий документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ №/з в документах архивного фонда Севастопольской городской государственной администрации имеется распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении разрешения публичному акционерному обществу «<данные изъяты>» на разработку проекта землеустройства относительно передачи в аренду земельного участка по адресу: <адрес>А для реконструкции и обслуживания здания банка» (бланк №) и материалы к нему. В архивном фонде СГГА за 2010 год распоряжений, принятых по вопросу предоставления гражданам в собственность земельных участков, расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес> не имеется.

Таким разом, суд приходит к выводу, что решение СГГА о предоставлении ответчику ФИО4 земельного участка в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок), расположенного в районе <адрес> в г. Севастополе не принималось.

Статьей 1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года                   №-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя» (с изменениями и дополнениями) установлено, что все земли в пределах территориальных границ города федерального значения Севастополя, за исключением земель, находящихся в частной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, являются государственной собственностью города федерального значения Севастополя.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава города Севастополя, Правительство города Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 35, п. 7 ст. 27 Закона города Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О Правительстве Севастополя», Правительство Севастополя организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя, а также контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти; осуществляет контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Севастополя.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как усматривается с Выписки из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации прав и их обременений № от ДД.ММ.ГГГГ собственником спорного земельного участка на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2

На основании изложенного, принимая во внимание, что все земли в пределах территориальных границ города Севастополя являются государственной собственностью города, суд приходит к выводу, что Правительство Севастополя, выступая в защиту интересов города федерального значения Севастополя, наделено полномочиями истребования земельных участков с незаконного владения, в том числе и правом на истребование имущества у добросовестного приобретателя.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок выбыл из собственности города Севастополя в отсутствие соответствующего решения уполномоченного органа, суд находит обоснованными доводы иска о его истребовании из владения ответчика ФИО2

Доводы представителя ответчика о том, что согласно ответа Государственного казенного учреждения «Архив города Севастополя» о предоставлении архивных копий документов и сведений от ДД.ММ.ГГГГ №/з в документах архивного фонда Управления земельных ресурсов в городе Севастополе имеется копия распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р о предоставлении гражданам-членам ОК ЖСК «<данные изъяты>» земельных участков, расположенных в районе <адрес> (Пожарова) в               г. Севастополе, суд не может принять во внимание как надлежащее доказательство принятия СГГА решения о предоставлении ответчику земельного участка, так как архивные фонды СГГА не содержат такого распоряжения.

Кроме указанного, суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 12 Переходных положений Земельного кодекса Украины (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность и земель, указанных в абзаце втором настоящего пункта) в пределах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти.

Согласно ст. ст. 173, 174 ЗК Украины предел района, села, поселка, города, района в городе - это условная замкнутая линия на поверхности земли, отделяющая территорию района, села, поселка, города, района в городе от других территорий. Решение об установлении и изменении границ районов и городов принимается Верховной Радой Украины по представлению Верховной Рады АРК, областных, Киевской или Севастопольской городских советов. Решение об установлении и изменении границ районов в городах принимается городским советом по представлению соответствующих районных в городах советов.

Решением исполнительного комитета Севастопольского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ года               № "О границах районов г. Севастополя" утверждены границы Балаклавского, Гагаринского и <адрес>ов.

С материалов дела видно, что спорный земельный участок находится в пределах <адрес> г. Севастополя.

В связи с изложенным в Севастопольской городской государственной администрации отсутствовали полномочия по распоряжению указанным земельным участком, поскольку в соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «О местном самоуправлении» исключительно к компетенции городских советов относится решение в соответствии с законом вопросов регулирования земельных отношений.

По делу установлено, что Севастопольский городской Совет, как компетентный орган, разрешений на разработку технической документации по установлению границ спорного участка ответчику не предоставлял, распоряжений об утверждении разработанной технической документации спорного земельного участка и предоставления его в собственность, не принимал.

Таким образом, приобретение ФИО1 права собственности на спорный земельный участок не соответствовало требованиям ст.ст. 116, 118 Земельного кодекса Украины.

В порядке ст. 103 ГПК РФ, поскольку истец освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд считает необходимым взыскать с ответчиков судебные расходы по делу в доход государства в размере по 3000,00 руб. с каждого, исходя из размера государственной пошлины, установленной п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление <данные изъяты> удовлетворить.

Истребовать в пользу <данные изъяты> из владения ФИО2 земельный участок площадью 0,0700 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> (кадастровый №).

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в доход государства в счёт возмещения судебных расходов по делу по 3000,00 руб. с каждой.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий по делу

судья                             /подпись/          Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                               Н.В. Моцный