Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1/2016 (3а-23/2015;) ~ М-43/2015 от 21.10.2015

Дело № 3а-1/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2016 года город Орел

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре Митюревой И.О.,

с участием представителя административного истца <...> И.В., представителя административного ответчика Правительства <...> <...> С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению публичного акционерного общества «<...>» к Правительству <...> и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

публичное акционерное общество «<...>» (далее – ПАО «<...>», общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству <...>, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...>, разрешенное использование – <...>; земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешенное использование – <...>; земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешенное использование – <...>.

Ссылается на то, что земельный налог на вышеназванные земельные участки рассчитывается на основании их кадастровой стоимости, которая значительно выше рыночной стоимости указанных земельных участков, установленной отчетами об оценке от <...> мая 2015 года, составленными индивидуальным предпринимателем <...>

В связи с этим ПАО «<...>» просит об установлении по состоянию на 1 января 2014 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей, с кадастровым номером <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей.

Судом из числа ответчиков исключено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...>, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> и Администрация <...>.

Представитель административного истца ПАО «<...>» по доверенности <...> И.В. в судебном заседании заявленные требования уточнила и просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с заключением судебной экспертизы: с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рубля.

Представитель административного ответчика Правительства <...> по доверенности <...> С.Ю. по вопросу удовлетворения заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...> и представители заинтересованных лиц – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала <...> и Администрации <...> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания эксперта <...>С.Е., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что ПАО «<...>» является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель <...>, разрешенное использование – <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> сентября 2015 года (том 1 л.д. 47),

земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...>, разрешенное использование – <...> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> сентября 2015 года (том 1 л.д. 163),

земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...>, категория земель – <...>, разрешенное использование – <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> сентября 2015 года (том 2 л.д. 13).

Кадастровая стоимость земельных участков согласно кадастровым справкам от <...> октября 2015 года, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» <...>, определена по состоянию на 1 января 2014 года на основании постановления Правительства <...> от <...> декабря 2014 года № 419 и составляет: земельного участка с кадастровым номером <...> - <...> рублей <...> копеек (том 1 л.д. 46); земельного участка с кадастровым номером <...> - <...> рубля (том 1 л.д. 162); земельного участка с кадастровым номером <...> - 2 <...> рублей <...> копейки (том 2 л.д. 11).

Считая результаты определения кадастровой стоимости указанных земельных участков завышенными, ПАО «<...>» <...> июля 2015 года обратилось с заявлениями в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра <...>, которая решениями от <...> августа 2015 года № <...> отклонила данные заявления (том 1 л.д. 31-45).

При обращении в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, ПАО «<...>» в подтверждение своих доводов, представлены отчеты индивидуального предпринимателя <...> от <...> мая 2015 года № <...>, № <...>, № <...>, согласно которым по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость земельных участков составила: с кадастровым номером <...> - <...> рублей, с кадастровым номером <...> - <...> рублей и с кадастровым номером <...> - <...> рублей, а также положительные экспертные заключения на данные отчеты, выполненные Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация оценщиков <...>» от <...> июля 2015 года.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя административного истца ПАО «<...>» <...> Е.В. судом была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанных земельных участков.

В соответствии с заключением эксперта № <...> от <...> декабря 2015 года ООО «<...>» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет по состоянию на 1 января 2014 года <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> составляет по состоянию на 1 января 2014 года <...> рублей, земельного участка с кадастровым номером <...> составляет по состоянию на 1 января 2014 года <...> рубля (том 3 л.д. 1-56). Возражений относительно данного заключения эксперта лицами, участвующим в деле, не представлено.

В судебном заседании эксперт - оценщик ООО «<...>» <...>С.Е. сведения, указанные в заключении экспертизы об определении рыночной стоимости земельных участков, подтвердила в полном объеме. Суду пояснила, что ею произведен расчет рыночной стоимости земельных участков с применением сравнительного подхода. Для обеспечения наибольшей сопоставимости объектов-аналогов и оцениваемых объектов в цены объектов-аналогов ею применены корректировки.

Заключение эксперта об определении рыночной стоимости земельных участков ПАО «<...>» выполнено по состоянию на 1 января 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в заключении эксперта выводы, суду лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявлено, требования ПАО «<...>» суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<...>» ░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <...>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – <...>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░ (<...> ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <...>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – <...>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░ (<...> ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <...> ░░. ░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – <...>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – <...>, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░ (<...> ░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<...>» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 28 ░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░