Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-87/2019 от 30.05.2019

Судья Мысин И.В. Дело № 77-87/2019 РЕШЕНИЕ

20 июня 2019 года г. Томск

Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе защитника ООО «Транспортная компания» Коваленко С.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 17.05.2019 ООО «Транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 06.02.2019 ООО «Транспортная компания» (ИНН/КПП 7017164923/701701001), по адресу: г. Томск, пер. Соляной, 17, офис 20, в нарушение ст.ст. 6, 22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», при вынесении и направлении в прокуратуру 25.02.2019 ответа, не предоставило в Томскую транспортную прокуратуру запрашиваемые сведения и копии документов на эксплуатируемый обществом пункт отстоя, указанные в требовании № 23/18-12-2019 от 13.02.2019, полученном 15.02.2019, которые необходимо было представить не позднее 26.02.2019.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, защитник ООО «Транспортная компания» Коваленко С.В. обратился с жалобой, в которой по доводам, подробно изложенным в жалобе, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы в основном сводятся к обоснованию незаконности требования прокурора и необоснованному отклонению судом указанных доводов заявителя жалобы.

Защитник Еремина И.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, кроме того, указала на то, что административное правонарушение не могло быть совершено ранее наступления срока исполнения обязанности.

Законный представитель ООО «Транспортная компания», а также защитник Коваленко С.В. в судебное заседание не явились, извещены, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, судья определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Старший помощник Томского транспортного прокурора Цыганков Н.А. доводы жалобы полагал несостоятельными, однако просил об изменении постановления судьи путем указания датой совершения административного правонарушения 27.02.2018, указывая, что недостаток постановления о возбуждении дела об административном правонарушении относительно даты совершения правонарушения является устранимым.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, заслушав участников судебного разбирательства, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 17.05.2019 подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 17.7 КоАП предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления Томского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.03.2019 и постановления судьи районного суда от 17.05.2019 в отношении ООО «Транспортная компания» следует, что вменяемое правонарушение совершено последним 25.02.2019.

Вместе с тем прокурором и судьей районного суда при рассмотрении дела не учтено, что в требовании № 23/18-12-2019 от 13.02.2019 указано, что истребуемые сведения необходимо предоставить на электронную почту прокуратуры не позднее 26.02.2019, а потому нарушение требований действующего законодательства в действиях ООО «Транспортная компания» по состоянию на 25.02.2019 отсутствовало.

Совершение нарушений требований законодательства в иные даты, после истечения установленных в требовании и.о. транспортного прокурора сроков, постановлением Томского транспортного прокурора от 21.03.2019 ООО «Транспортная компания» не вменялось.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Следовательно, на дату совершения административного правонарушения, указанную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в действиях ООО «Транспортная компания» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, однако надлежащая оценка данному обстоятельству при вынесении судьей постановления по делу не дана.

Оснований полагать, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором относительно даты совершения административного правонарушения допущена описка, с учетом содержания данного процессуального акта, оснований не имеется, как не имеется оснований и полагать, что указанный недостаток материалов дела является устранимым.

Выйти за пределы вменения по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении судья, рассматривающий дело, а также судья, пересматривающий дело по жалобе, возможности не имеют, поскольку это приведет к нарушению права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи от 17.05.2019 нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортная компания» - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах доводы жалобы защитника существенного значения не имеют и отдельной оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 17 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортная компания» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Томского областного суда А.И. Гончаров