Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2767/2011 от 02.02.2011

Судья: Свистунов Д.В.                                                        Дело № 33- 2767

                                        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Зубовой Л.М.

судей:                 Ивановой Т.И. и Аверченко Д.Г.

при секретаре                 Ермушове О.В.

рассмотрев в судебном заседании от 03 марта 2011 года кассационную жалобу Шарапова Валентина Ивановича на решение Щелковского городского суда Московской области от 27 сентября 2010 года по делу по иску Ивановой Марины Хажисетовны к Администрации муниципального образования городской     округ     Лосино-Петровский.     Шарапову      Валентину      Ивановичу     и Муниципальному предприятию Щелковского района «Кадастровое производство» о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного

между ответчиками Шараповым В.И. и Администрацией муниципального образования городской округ Лосино-Петровский, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права Ивановой М.Х. на часть ее земельного участка, признании права собственности Ивановой М.Х. на земельный участок площадью 629 кв.м.. по встречному иску Шарапова Валентина Ивановича к Ивановой Марине Хажисетовне об обязании освободить часть земельного участка, перенести забор,

заслушав доклад судьи : Зубовой Л.М.

объяснения: пред-лей Ивановой М.Х.-Якушевой Е.Е., Васьяновой И.В., Шарапова В.И. и его пред-ля- Голотвина В.М.,

                                         УСТАНОВИЛА:

        Иванова М.Х. обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что она является собственником 1/2 доли домовладения по адресу: <адрес> и земельного участка при указанном домовладении площадью 1500 кв.м. который был предоставлен в собственность на основании решения Щелковского городского суда от 29.09.2004г. В фактическом пользовании с 1955 года дополнительно находится земельный участок площадью 629 кв.м. Оба земельных участка составляют единый земельный участок при доме, который огорожен единым забором, оба участка стоят на кадастровом учете, за указанные участки она оплачивает налоги.

        Она неоднократно обращалась в Администрацию г.Лосино-Петровского с заявлениями о передаче указанного земельного участка в аренду или в собственность, однако в последующем ей стало известно, что 28.11.2008г. земельный участок площадью 399 кв.м., часть которого находится в границах земельного участка 629 кв.м., передан в аренду ответчику, в нарушение существующего порядка предоставления земельного участка и в нарушении ее прав.

         Просит суд признать недействительным постановление Главы муниципального образования городской округ Лосино-Петровский № 429 от 20.12.2007г. «Об утверждении границ земельного участка, расположенного по ул. Новинская в г. Лосино-Петровском»; признать недействительным акт установления и согласования границ земельного участка с кадастровым № № площадью 399 кв.м.; признать недействительным постановление Главы муниципального образования городской округ Лосино-Петровский № 374 от 18.11.2008г. «О заключении договора аренды на земельный участок по ул. Новинская в г. Лосино-Петровском с гр. Шараповым В.И.»; признать недействительным договор аренды земельного участка № 600 от 28.11.2008г.. заключенный между Администрацией городского округа Лосино-Петровский и Шараповым Валентином Ивановичем на земельный участок общей площадью 399 кв.м с кадастровым № №; снять с кадастрового учета сведения на земельный участок с кадастровым номером № площадью 399 кв.м.; признать недействительной запись от 27 февраля 2009 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о государственной регистрации права Шарапова В.И. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 399 кв.м.; обязать МП ЩР «Кадастровое производство» за свой счет и своими силами провести работы, необходимые для кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером № и изменением описания местоположения его границ по фактическом) пользованию; признать право собственности Ивановой М.Х. на земельный участок площадью 629 кв. м по адресу: <адрес>

         Представитель Администрации г. Лосино-Петровского иск не признала, пояснила суду, что Иванова М.Х является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м., правовых оснований для признания права собственности на земельный участок площадью 629 кв.м. не имеется, в установленном законе порядке он не предоставлялся, право собственности в силу приобретательной давности не возникло. Указанный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. У истицы нет оснований для признания за ней прав на земельный участок площадью 629 кв.м. в силу п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договор аренды с Шараповым В.И., оформлен и зарегистрирован в установленном законом порядке. Заявлений от Ивановой М.Х. о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 399 кв.м по истечении месяца со дня опубликования сообщения в газете не поступало.

         Ответчик Шарапов В.И. и его представитель иск не признали, пояснили суду, что Ивановой М.Х. спорный земельный участок не выделялся. Земельный участок площадью 399 кв.м предоставлен Шарапову В.И. Администрацией г.Лосино-Петровский на законных основаниях. Решением Щелковского городского суда в 2004г. Ивановой М.Х. отказано в признании права на этот участок. О предоставлении участка площадью 399 кв.м в аренду Иванова М.Х. была извещена через средства массовой информации. Просит суд в удовлетворении иска отказать.       

        Представитель МП ЩР «Кадастровое производство не явился, извещен.

        Решением Щелковского городского суда от 27 сентября 2010 года исковые требования Ивановой М.Х. удовлетворены частично, в удовлетворении встречного иска Шарапову В.И. отказано.

        Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, Шарапов В.И. просит решение суда отменить.

        Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части подлежащим отмене с вынесением нового решения.

        Судом установлено, что Иванова М.Х является собственником 1/2 доли дома <адрес> Щелковского района, Шарапов В.И. и Хайретдинова В.И. являются собственниками по 1/4 доли дома. Площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 4264 кв.м.

        На основании решения Щелковского городского суда от 29.09.2004 года Иванова М.Х зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

       Удовлетворяя заявленные требования истицы о признании права собственности на земельный участок площадью 629 кв.м., суд мотивировал тем, что истица на протяжении длительного времени фактически пользовалась спорным земельным участком, оплачивала налог, сведения об Ивановой М.Х. как о собственнике данного земельного участка были внесены в данные государственного кадастра недвижимости.

       Между тем, с данным выводом суда нельзя согласиться.

       На основании ст. 9.1 ФЗ от 25.10.2001 г. « О введении в действие Земельного кодекса» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного, подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного(бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

       Между тем, Ивановой М.Х не представлено суду доказательств предоставления ей земельного участка органом местного самоуправления в установленном порядке.

       Более того, решением Щелковского городского суда Московской области от 29.09.2004 г. установлено, что размер земельного участка при доме № 44 по ул. Новинской составляет 3000 кв.м. Истица и ее семья фактически пользовалась земельным участком площадью 1500 кв.м. с момента приобретения бабушкой Ивановой М.Х., Луценко А.М., в 1955 году 1/2 доли земельного участка. Указанным решением суда в удовлетворении требований о передаче Ивановой М.Х. в собственность земельного участка площадью 600 кв.м. при доме отказано.

          Судебная коллегия не может согласиться с доводом истицы о признании за ней права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности по тем основаниям, что на протяжении длительного времени, начиная с 1955 года она и ее предшественники добросовестно, открыто и непрерывно владели земельным участком, оплачивали налоги, поставили спорный земельный участок на кадастровый учет.

        По смыслу ст. ст. 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

      Поскольку с введением в действие Закона СССР « О собственности в СССР» ( 01.07.1990) утратила силу ст. 90 ГК РСФСР 1964 года, согласно которой исковая давность не распространяется на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, с указанной даты в отношении государственного имущества действуют общие положения об исчислении срока исковой давности.

        В силу п. 4 ст. 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со ст. 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990 года. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретение их в собственность возможно в порядке, установленном земельным законодательством.

         Спорный земельный участок является государственной собственностью, правом на распоряжение наделена администрация муниципального образования, в связи с чем, приобретение земельного участка возможно в установленном законом порядке.

         Сам по себе факт пользования земельным участком, оплата налога не порождает право собственности на него.

         Таким образом, по мнению судебной коллегии, истица не представила суду доказательства открытого и добросовестного владения спорным земельным участком, как своим собственным. Материалами дела подтверждено, что ранее истица неоднократно обращалась в Администрацию муниципального образования с требованиями о предоставлении ей в собственность либо в аренду спорного земельного участка и знала о порядке и условиях приобретения его оформления.

          Не подлежит удовлетворению требования истицы о признании права собственности на спорный земельный участок по основаниям ст. 9.1 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса РФ», поскольку возможность зарегистрировать право собственности на такой земельный участок связана с правом гражданина на владение земельным участок, предоставленном до введения в действие Земельного кодекса РФ на праве постоянного(бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения.

         В связи с отсутствием права собственности у истицы на спорный земельный участок не подлежат удовлетворению ее требования в части возложения на МП ЩР « Кадастровое производство» за свой счет и своими силами провести работы, необходимые для кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером № и изменением описания местоположения его границ по фактическому пользовании.

        Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда в части признании недействительными: постановление Главы муниципального образования городской округ Лосино-Петровский № 429 от 20.12.2007г. «Об утверждении границ земельного участка, расположенного по ул. Новинская в г. Лосино-Петровском»; постановление Главы муниципального образования городской округ Лосино-Петровский № 374 от 18.11.2008г. «О заключении договора аренды на земельный участок по ул. Новинская в г. Лосино-Петровском с гр. Шараповым В.И.»; акт установления и согласования границ земельного участка площадью 399 кв.м.; договор аренды земельного участка № 600 от 28.11.2008г.. заключенный между Администрацией городского округа Лосино-Петровский и Шараповым Валентином Ивановичем на земельный участок общей площадью 399 кв.м и обязании снять с кадастрового учета сведения на земельный участок с кадастровым номером № площадью 399 кв.м.; признать недействительной запись от 27 февраля 2009 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о государственной регистрации права Шарапова В.И. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 399 кв.м..

        Удовлетворяя данные требования суд правильно указал на то, что при предоставлении спорного земельного участка ответчику на условиях аренды нарушен порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предусмотренный ст. 30.1 ЗК РФ, поскольку Иванова М.Х. неоднократно обращалась в Администрацию г. Лосино-Петровский с заявлением о предоставлении ей дополнительного земельного участка площадью 600 кв.м., в т.ч. в установленный законом срок после публикации информации о продаже права на заключение договора аренды. Предоставление части указанного земельного участка в аренду ответчику без проведения аукциона нарушает права истицы.

         Судом установлено, что Администрацией г. Лосино-Петровский не соблюдены требования и.2 ст.31 Земельного кодекса РФ при формировании земельного участка, в части, касающейся выбора земельного участка для индивидуального жилищного строительства - не извещен смежный землепользователь Иванова М.Х. и с ней не согласованы границы земельного участка. Согласование границ земельного участка путем опубликования извещения в средствах массовой информации противоречит ст.7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и допускается только в установленных законом случаях: при отсутствии сведений о почтовом адресе заинтересованного лица либо невозможности вручения ему почтового отправления и других случаях, указанных в законе.

         Обоснован вывод суда в части отказа в удовлетворении требований истицы в части признания недействительным акта согласования и установления границ вновь образуемого земельного участка, в котором отсутствуют данные о согласовании границ земельного участка с Ивановой М.Х, являющейся смежным землепользователем, со ссылкой на то обстоятельство, что указанный документ является техническим документом, оформляемым при межевании земельного участка, не порождающим юридически значимых последствий.

         Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части отказа в удовлетворении иска Ивановой М.Х о снятии с кадастрового учета сведений на земельный участок площадью 399 кв.м. с кадастровым номером № и признании недействительной записи № № февраля 2009 года УФРС по Московской области о государственной регистрации права аренды Шарапова Валентина Ивановича на земельный участок с кадастровым номером № 399 кв.м., поскольку основанием для государственной регистрации права в силу ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 г. « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является акт, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления. Недействительность постановления органа местного самоуправления о предоставлении Шарапову В.И. спорного земельного участка в аренду влечет недействительность государственной регистрации права.

       Остальным заявленных требованиям сторон, судом дана надлежащая оценка в соответствии с представленными сторонами доказательствами, оснований для отмены решения суда в данной части судебная коллегия не усматривает.

        Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

                                        ОПРЕДЕЛИЛА:

         Решение Щелковского городского суда 27 сентября 2010 года в части:

         признания за Ивановой Мариной Хажисетовной право собственности на земельный участок площадью 629 кв. м.; внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № с указанием сведений о границах и площади земельного участка по фактическому пользованию в размере 2129 кв.м. для целей государственной регистрации; снятии с кадастрового учета сведений на земельный участок площадью 399 кв.м. с кадастровым номером № признании недействительной записи № № от 27 февраля 2009 года УФРС по Московской области о государственной регистрации права аренды Шарапова Валентина Ивановича на земельный участок с кадастровым номером № площадью 399 кв.м., об обязании МП ЩР «Кадастровое производство» за свой счет и своими силами провести работы необходимые для кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером № и изменением описания местоположения его границ по фактическому пользованию, отменить и вынести в данной части новое решение, которым:

       в удовлетворении иска Ивановой Марины Хажисетовны о признании право собственности на земельный участок площадью 629 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства;

       внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № с указанием сведений о границах и площади земельного участка по фактическому пользованию в размере 2129 кв.м. для целей государственной регистрации;

        снятии с кадастрового учета сведений на земельный участок площадью 399 кв.м. с кадастровым номером №

         признании недействительной записи № № от 27 февраля 2009 года УФРС по Московской области о государственной регистрации права аренды Шарапова Валентина Ивановича на земельный участок с кадастровым номером №

        об обязании МП ЩР «Кадастровое производство» за свой счет и своими силами провести работы необходимые для кадастрового учета в связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером № и изменением описания местоположения его границ по фактическому пользованию, отказать.

        В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Шарапова Валентина Ивановича удовлетворить частично

                                        Председательствующий:

                                               Судьи: