Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-514/2023 ~ М-91/2023 от 24.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    22 мая 2023     с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Челдаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Свешниковой В.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-514/2023 по исковому заявлению Шеина Константина Евгеньевича к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области о признании бездействия незаконным и взыскании неполученной ежемесячной денежной выплаты,

    У С Т А Н О В И Л :

Шеин К.Е. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненадлежащей организации подготовки документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

В обоснование заявленных требований Шеин К.Е. указал, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты.

При этом истец ссылается на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 3641, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 23132 на территории Чеченской Республики, принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

Министром обороны Российской Федерации 11.08.2012 издан приказ № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», пунктом 9 Порядка установлены перечень документов, которые необходимо приложить к заявлению о выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий", и ответственность за подготовку документов (направление запросов для розыска документов), прилагаемых к обращению, возлагаемая на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства обратившегося).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в военный комиссариат Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области за получением удостоверения ветерана I боевых действий. Удостоверение Центральным военным округом объединенного стратегического командования Министерства обороны Российской Федерации выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Розыск документов, подтверждающих участие в боевых действиях и являющихся основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, осуществлялся с 2015 по 2022 гг., что нарушило конституционное право истца на меры социальной поддержки (статья 39 Конституции Российской Федерации).

     Лишенный права своевременного обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

     Истец полагает, что ему причинены убытки в виде неполученной выплаты в размере 235 433, 13 рублей, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ 2465,67 х 6 месяцев = 14 794,02 рублей.

                        с ДД.ММ.ГГГГ    2638,27     х 12    месяцев =    31    659,24 рублей.

                        с ДД.ММ.ГГГГ    2780,74     х 12    месяцев =    33    368,88 рублей.

                        с ДД.ММ.ГГГГ    2850,26     х 12    месяцев =    34    203,12 рублей.

                        с ДД.ММ.ГГГГ    2972,82     х 12    месяцев =    35    673,84 рублей.

                        с ДД.ММ.ГГГГ    3062,00     х 12    месяцев =    36    744,00 рублей.

                        с ДД.ММ.ГГГГ    3212,04     х 12    месяцев =    38    544,48 рублей

                        с ДД.ММ.ГГГГ    3481,85    х 3    месяца =    10    445,55 рублей.

В адрес ответчика Минобороны России истцом ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия, в которой предлагалось добровольно выплатить убытки в 30-дневный срок с момента ее получения, однако, ответа на претензию или добровольной оплаты до настоящего времени не последовало.

Ввиду изложенного, Шеин К.Е. обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание Шеин К.Е. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования поддержал, при этом, суду пояснил, что в письменной форме в 2015 году к ответчику Военному комиссариату Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области не обращался, к ним (Военному комиссариату Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области) претензий не имеет. Обратился письменно с заявлением позже, на память не помнит, ответы предоставит в судебное заседание. имеет претензии к Министерству обороны, так как не давали сведений об участии в боевых действиях длительное время. Справку-выписку предоставил сам, на основании личного дела выданного под расписку в 2020 году, брат поехал в часть и получил сведения.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, предоставил сведения, что обращение Шеина Константина Евгеньевича о выдаче удостоверения ветерана боевых действий поступило из военного комиссариата Саратовской области в адрес комиссии Центрального военного круга по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией ЦВО принято положительное решение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждающей период участия Шеина К.Е. в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона в период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ. Оформленное удостоверение на имя Шеина Константина Евгеньевича № направлено в военный комиссариат Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ. для последующего вручения установленным порядком.

Представитель ответчика Военного комиссариата Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ возражал против заявленных исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, истец обратился с заявлением в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено Военному комиссару Самарской области, на основании которого было выдано Удостоверение ветерана боевых действий, выдано истцу в течение месяца со дня предоставления необходимых документов. Документы заявителем были предоставлены в ДД.ММ.ГГГГ году.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части № и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части 23132 на территории Чеченской Республики, принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники обороны указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" закреплено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" предусмотрено, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 пункта I статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме лиц, упомянутых в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, - федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

В пункте 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, указано, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Согласно пункту 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. N 595, вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3x4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно: для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", за исключением лиц, указанных в абзацах с третьего по шестой настоящего пункта, - документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Исходя из требований приведенных норм материального права, удостоверение участника боевых действий выдается на основании личного заявления при одновременном соблюдении двух обязательных условий: наличия документов, подтверждающих прохождение военной службы на территории государства и в периоды, указанные в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах"), а также наличия документов, подтверждающих непосредственное участие такого лица в боевых действиях, розыск которых в случае их отсутствия, возлагается на военные комиссариаты по месту жительства заявителя.

Из материалов дела следует, что истец в Военный комиссариат Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено пояснениями истца и представителя ответчика в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, также административным ответчиком предоставлена копия заявление Шеина К.Е. на имя Военного комиссара Самарской области об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что удостоверение ветерана боевых действий № Шеину Константину Евгеньевичу выдано лишь ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд принимает во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был лишен права на получение ежемесячных выплат в общей сумме 119 072,07 рублей по вине административного ответчика, поскольку предоставление документов, подтверждающих непосредственное участие такого лица в боевых действиях, розыск которых в случае их отсутствия, возлагается на военные комиссариаты по месту жительства заявителя.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на сумму 119 072,07 рублей.

Истцом также заявлены требования о взыскании судебных расходов на оплату юридических услуг в размере 10 000 руб.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе: расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд приходит к выводу, что требования о взыскании расходов на оплату юридических услуг подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку истец вынужден был обратиться к услугам юриста для составления претензий и искового заявления, истец юридического образования не имеет. Данные расходы подтверждаются квитанциями, приобщенными к материалам дела.( л.д.31)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Шеина Константина Евгеньевича к Министерству обороны РФ, Военному комиссариату Красноярского, Елховского и Кошкинского районов Самарской области о признании бездействия незаконным и взыскании неполученной ежемесячной денежной выплаты удовлетворить частично.

    Взыскать с Министерства обороны РФ в пользу Шеина Константина Евгеньевича ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 119 072,07 руб, расходы на оплату услуг юридических услуг в размере 10 000 рублей.

    В остальной части заявленных требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 29.05.2023.

    Судья    Челаева Ю.А.