Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-506/2016 (2-4897/2015;) ~ М-4121/2015 от 16.12.2015

Дело №2-506\2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2016 года                         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Погоденковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шутовой ЮН, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО3 к администрации г. Канска Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение, признании права на внеочередное предоставление другого жилого помещения по договору социального найма, предоставлении во внеочередном порядке другого жилого помещения,

установил:

Шутова Ю.Н. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение, признании права на внеочередное предоставление другого жилого помещения по договору социального найма, предоставлении во внеочередном порядке другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она (Шутова Ю.Н.) с 06.04.1984г. зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> вместе со своими несовершеннолетними детьми ФИО12 20.11.2004г.рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения. Данное жилое помещение было предоставлено в 1984 году Канским ХБК матери истицы Мальцевой Л.Н. и членам её семьи - мужу Мальцеву Н.П. и Мальцевой Ю.Н. Квартира была предоставлена на основании ордера, который в дальнейшем был утрачен. В дальнейшем у истицы родились дети, которые проживают с ней и также зарегистрированы по данному адресу: дочь ФИО5 с 25.11.2004г., и сын ФИО3 с 19.03.2010г. Данная квартира являлась единственным жильем, из которого истица никуда не выезжала, с регистрационного учета не снималась, проживала в нем, оплачивала коммунальные услуги, осуществляла ремонт, поддерживала квартиру в надлежащем состоянии. Дети постоянно проживали с истицей.

Между истицей и администрацией г.Канска сложились правоотношения, регулируемые договором социального найма, поскольку квартира является муниципальной собственностью. В мае 2014г. она (Шутова Ю.Н.) обратилась МБУ «Центр приватизации жилья» Администрации г.Канска с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, получила отказ, поскольку истица не смогла подтвердить документально законные основания вселения в вышеуказанную квартиру.

Решением Канского городского суда от 28.09.2015г. был установлен факт проживания истицы вместе с несовершеннолетними детьми в спорной квартире на условиях договора социального найма в период с 06.04.1984г. по 31.12.2014г.

Истец просит суд признать право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях договора социального найма за Шутовой Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ, уроженкой <адрес> и несовершеннолетними детьми ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

Обязать администрацию г.Канска заключить со истицей договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>.

Признать за Шутовой Ю.Н., ФИО12, ФИО3 право на внеочередное предоставление другого жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию г.Канска во внеочередном порядке предоставить Шутовой Ю.Н., ФИО12, ФИО3 другое жилое помещение на условиях договора социального найма, соответствующее санитарно-техническим нормам, согласно норме предоставления действующей на территории в г.Канска Красноярского края, не менее 39,5 кв. метров.

Истица Шутова Ю.Н., представитель истца Плисак Ю.Н. (действующая по устному ходатайству) каждый в отдельности исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации г. Канска Щемелева Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что на аварийное жилье не может быть заключен договор социального найма жилого помещения.

Суд, заслушав истца Шутову Ю.Н., представителя истца Плисак Ю.Н., представителя ответчика Администрации г.Канска Щемелеву Е.В., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма является жилое помещение. Под жилым помещением в жилищном законодательстве понимается изолированное помещение, которое является объектом найма, подлежит сносу, выселяемым из такого жилого помещения гражданам органом местного самоуправления, принявшем решение о сносе такого дома, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 ЖК, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначны по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как установлено в судебном заседании, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы Мальцева Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Мальцева Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ смена фамилии ДД.ММ.ГГГГ, Стекольщикова Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ смена фамилии ДД.ММ.ГГГГ, Левкевич Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ смена фамилии 19.11 2014 г., Шутова Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Шутовой Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес> края в квартире по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма в период с 06.04.1984г. по ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес> края, в квартире по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> края, в квартире по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Согласно кадастровому паспорту помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры по адресу: <адрес> составляет 39,5 кв.метров (л.д.8).

В соответствии с постановлением администрации города Канска № 1915 от 30.11.2009 г. дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 18). Срок отселения граждан многоквартирного дома определен до 2016 года. Собственникам жилых помещений многоквартирного дома осуществить снос м дома в срок до 2016 г., что подтверждается постановлением администрации г. Канска № 2002 от 29.12.2012 г. «О внесении изменений в постановление администрации г.Канска от 30.11.2009 г. №1915 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» (л.д.19).

11.06.2004 г. между Стекольщиковым Д.В. и Мальцевой Ю.Н. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака выданным 11.06.2004 г., после чего Мальцевой Ю.Н. присвоена фамилия Стекольщикова Ю.Н.

Согласно свидетельства о расторжении брака выданного 16.11.2009 г. брак между Стекольщиковым Д.В. и Стекольщиковой Ю.Н. был расторгнут 18.09.2009 г.

04.12.2009 г. между Левкевич М.Г. и Стекольщиковой Ю.Н. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака выданным 04.12.2009 г., после чего Стекольщиковой Ю.Н. присвоена фамилия Левкевич Ю.Н.

Согласно свидетельства о расторжении брака, выданного 14.07.2014 г. брак между Левкевич М.Г. и Левкевич Ю.Н. был расторгнут 22.04.2014 г.

19.11.2014 г. между Шутовым В.С. и Левкевич Ю.Н. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака выданным 19.11.2014 г., после чего Левкевич Ю.Н. присвоена фамилия Шутова Ю.Н.

ФИО12 и ФИО3 являются родными детьми Шутовой (Левкевич, Стекольщиковой) Ю.Н., что подтверждается копия свидетельств о рождении выданными 16.02.2010 г. и 24.03.2010 г. (л.д.6-7).

Согласно письму из МБУ «Центр приватизации жилья» от 03.06.2014 г. из представленного истицей пакета документов нет документального подтверждения законности вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Таким образом, МБУ «Центр приватизации жилья» не может заключить договор социального найма на вышеуказанную квартиру с Шутовой Ю.Н.

С учетом изложенного, суд находит установленным, что истец Шутова Ю.Н., со своими несовершеннолетними детьми ФИО12, ФИО3 владеют и пользуются жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Вместе с тем исковые требования о возложении обязанности на администрацию г.Канска заключить со истицей договор социального найма на жилое помещение по адресу <адрес> не подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что данный объект недвижимого имущества не существует, в связи с чем договор социального найма не может быть заключен на не существующий объект.

Также суд считает необоснованными доводы представителя администрации г. Канска том, что истцом не доказана законность вселения, поскольку отсутствие документов не связано с виновными действиями Шутовой Ю.Н. основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением. Суд учитывает, что никаких требований о выселении истица на сегодняшний момент предъявлено не было.

Также истец Шутова Ю.Н., ФИО12, ФИО3 имеет право на предоставление благоустроенного помещения по договору социального найма в связи с признанием дома по указанному адресу аварийным.

Поскольку в законодательстве отсутствует указание на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, поэтому жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность одновременно в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим, предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

С учетом исследованных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в части признания право пользования жилым помещением на условиях социального найма за Шутовой Ю.Н., ФИО12, ФИО3 и возложении на администрацию г.Канска обязанности во внеочередном порядке предоставить вышеуказанным лицам благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, соответствующее санитарно-техническим нормам, согласно норме предоставления действующей на территории в г. Канска Красноярского края, не менее 39,5 кв. метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шутовой ЮН, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО12, ФИО3 к администрации г. Канска Красноярского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма на жилое помещение, признании права на внеочередное предоставление другого жилого помещения по договору социального найма, предоставлении во внеочередном порядке другого жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма за Шутовой ЮН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Канска Красноярского края, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Канска Красноярского края, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. Канска Красноярского края.

Обязать администрацию г. Канска Красноярского края во внеочередном порядке предоставить Шутовой ЮН, ФИО12, ФИО3 благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, соответствующее санитарно-техническим нормам, согласно норме предоставления действующей на территории в г. Канска Красноярского края, не менее 39,5 кв. метров.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья:            Охроменко С.А.

<данные изъяты>.