Постановление по делу № 5-414/2018 от 20.09.2018

Постановление

г. Усинск                      20 сентября 2018 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Ленина, д. 10, С.Г. Волкова,

    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Умарова Ш.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Умарова Ш. Ф., дд.мм.гггг. года рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан, состоящего на миграционном учете и фактически проживающего на производственной базе по адресу: г...

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

Установил:

20.09.2018 в 14.00 в ходе проведения на территории г. Усинска оперативно-профилактического мероприятия в помещении строящегося жилого дома № 47/1 по ул. Нефтяников, а именно в помещении квартиры № 55, выявлен гражданин Республики Таджикистан Умаров Ш.Ф, который осуществлял трудовую деятельность – укладку керамической плитки, при этом имел патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации серии № № от дд.мм.гггг., выданный МВД по РК по профессии «подсобный рабочий», чем нарушил требования ч. 16 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», запрещающий осуществлять трудовую деятельность по профессии, не указанной в патенте.

По факту нарушения Умаровым Ш.Ф. миграционного законодательства Российской Федерации дд.мм.гггг. должностным лицом ОИК УВМ МВД по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, материал об административном правонарушении дд.мм.гггг. поступил в Усинский городской суд для рассмотрения.

В судебном заседании Умаров Ш.Ф, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, признал, обязался больше не допускать нарушений и работать по профессии указанной в патенте.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).Из содержания пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, регулирующей особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента, следует, что в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Кроме признания самого Умарова Ш.Ф, его виновность подтверждается также исследованными материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг., с которым Умаров Ш.Ф согласился; объяснениями Умарова Ш.Ф., копией патента серии № №, объяснениями ФИО, другими материалами дела.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья считает, что вина Умарова Ш.Ф. в нарушении порядка осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, нашла свое подтверждение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается признание Умаровым Ш.Ф. вины.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, учитываются также характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства нарушения Умаровым Ш.Ф. законодательства, регламентирующего порядок осуществления трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, смягчающее вину обстоятельство, отсутствие отягчающих обстоятельств, его имущественное и семейное положение.

В соответствии со ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.10 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности и учитывать конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения.

Учитывая, что Умаров Ш.Ф. в настоящее время на законных основаниях находится на территории РФ, свою вину признал и в содеянном раскаялся, судья полагает возможным не применять к Умарову Ш.Ф. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

Назначить Умарову Ш. Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН (органом не предоставлен)

Получатель УФК по Республике Коми (МВД по РК)

ИНН 1101481581

КПП 110101001

Банк получателя Отделение - НБ Республики Коми

БИК 048702001

р/с 40101810000000010004

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 87723000

Предупредить Умарова Ш.Ф., что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья -                         С.Г.Волкова