Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2952/2021 ~ М-2748/2021 от 09.08.2021

Дело № 2-2952/2021

УИД № 50RS0044-01-2021-004517-21

Решение

Именем Российской Федерации

    27 декабря 2021 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Хохловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева Сергея Геннадьевича к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

Установил:

Истец Николаев С.Г. обратился в Серпуховский городской суд Московской области с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области и с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 05.05.2021, обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23.08.1979 по 18.04.1980 в Чеховском Полиграфическом комбинате; с 16.08.1992 по 31.08.1992 административный отпуск; с 10.08.1993 по 31.08.1993 простой по вине работодателя АО СТШО «Пролетарий»; период отбывания исправительных работ в АО СТШО Пролетарий с 01.03.1988 по 25.04.1988, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости по Списку № 2 с 27.07.2020.

Свои требования истец мотивирует тем, что 27.07.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с ошибкой написания отчества истца в документах.

После установления в судебном порядке юридического факта принадлежности документов, истец вновь обратился с заявлением к ответчику.

Ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа по списку № 2.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы с 23.08.1979 по 18.04.1980 в Чеховском Полиграфическом комбинате; с 16.08.1992 по 31.08.1992 - административный отпуск; с 10.08.1993 по 31.08.1993 – период простоя по вине работодателя; с 01.03.1987 по 25.04.1988 - исправительные работы по месту работы в АО СТШО «Пролетарий» в должности, относящейся к списку №2. С указанным решением истец не согласен.

В судебном заседании истец Николаев С.Г. исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что в специальный стаж должны быть включены административный отпуск и время простоя. Истцу были назначены исправительные работы по месту работы на АО СТШО Пролетарий приговором суда от 16.02.1987 в виде двух лет. В трудовой книжке истца указан период исправительных работ с 01.03.1987 по 25.04.1987 неверно. Исправительные работы по амнистии были сокращены до одного года. Период работы в Чеховском Полиграфическом комбинате с 23.08.1979 по 18.04.1980 должен быть учтен, поскольку работы истца была связана с вредными условиями. Пенсию просит назначить с даты первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 с 27.07.2020.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области по доверенности Осина Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Ответчиком представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д. 41-42).

Возражения ответчика мотивированы тем, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах в тяжелых условиях труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании Постановления ПРФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением КМ СССР от 26.01.91 г. № 10.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку 2 раздел ХX «Легкая промышленность» пункт 1 «Текстильная промышленность», утвержденному постановлением КМ СССР от 16.01.91 № 10, пользуются заготовщики химических растворов и красок (код 2210200а-12068).

Для включения периодов работы в стаж, дающий право на пенсию, когда работник выполнял работу по указанной профессии необходимо подтвердить документами факт выполнения работы, а также что работа является постоянной, и выполнялась в течение полного рабочего дня.

Период работы с 07.07.1986 по 30.11.1996 в АО СТШО «Пролетарий» (за исключением прогулов, простоя, административного отпуска) в качестве заготовщика химических растворов и красок (6 лет 0 месяцев 24 дня) предусмотрен Списком № 2 и спорным не является.

Период работы с 23.08.1979 по 18.04.1980 в качестве печатника высокой печати 4 разряда в ротационном цехе на Чеховском полиграфическом комбинате невозможно включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение по старости, т.к. данная профессия в Списках № 1 и № 2 отсутствует.

Периоды: прогулов с 24.121989 по 3.12.1989, с 24.05.1990 по 31.05.1990, с 18.05.1991 по 31.05.1991; административный отпуск с 16.08.1992 по 31.08.1992; простой с 10.08.1993 по 31.08.1993 невозможно включить в страховой (общий) стаж, т.к. не предусмотрено нормами пенсионного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 27.07.2020 в возрасте 59 лет при наличии специального стажа 6 года 0 месяцев 24 дней, при требуемом 6 лет 3 месяца, страховой (общий) стаж составляет 36 лет 04 месяца 28 дней.

На основании вышеизложенного ответчик полагает, что право для досрочного назначения страховой пенсии у истца отсутствует, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Стороны после объявленного перерыва в судебное заседание не явились, извещены.

Представители третьих лиц Чеховский Полиграф, АО СТШО «Пролетарий», ФКУ УИИ Федеральной службы исполнения наказаний по МО в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования Николаева С.Г. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Николаев С.Г. 27.07.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.43).

Решением пенсионного органа в назначении досрочной пенсии Николаеву С.Г. отказано, т.к. не выработан требуемый льготный стаж 6 лет 3 месяца.

В специальный стаж истца по Списку № 2 включен периоды работы с 07.07.1986 по 28.02.1987, с 26.04.1988 по 23.12.1989, 01.01.1990 по 23.05.1990, 01.06.1990 по 17.05.1991, 01.06.1991 по 15.08.1992, 01.09.1992 по 09.08.1993, 01.09.1993 по 30.11.1993 в АО СТШО «Пролетарий» (за исключением прогулов, простоя, административного отпуска) в качестве заготовщика химических растворов и красок с полным рабочим днем 6 лет 0 месяцев 24 дня.

Спорные периоды работы в специальный стаж не включены (л.д.19-21).

В материалы дела представлена трудовая книжка истца, из которой усматривается, что в период с 23.08.1979 по 18.04.1980 истец работал в качестве печатника высокой печати 4 разряда в ротационном цехе на Чеховском полиграфическом комбинате (пункты 3, 4 трудовой книжки); в период с 07.07.1986 по 21.12.2000 работал в АО СТШО «Пролетарий» (пункты 11, 16 трудовой книжки). Пункт 12 трудовой книжки содержит запись от 16.03.1987 о том, что Николаев С.Г. «лишен водительских прав сроком на 5 лет (пять лет) с 24.02.1987 по 23.02.1992 Период с 01.03.1987 по 25.04.1988 год в непрерывный стаж не учитывать», основание записи – приговор н/с извещение за № 12/87 от 27.02.87, справка ИИФ № 135/87 (л.д. 22-35,69-82).

В материалы дела представлен диплом об образовании (л.д. 36), материалы выплатного дела, содержащие, в том числе, данные о стаже истца, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 44-58).

Из справки АО СТШО «Пролетарий» следует, что истец действительно работал в АО СТШО «Пролетарий». В период с 01.03.1987 по 25.04.1988 отбывал исправительные работы; в указанные в справке периоды имелись периоды самовольных прогулов; в августе 1992 - 16 дней по уважительным причинам; с 10.08.1993 по 31.08.1993 находился в административном отпуске по вине администрации (л.д. 48-49).

Согласно акта камеральной проверки № 398 от 03.08.2020 к периодам, не подлежащим включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение относятся периоды: с 01.03.1987 по 25.04.1988 - исправительные работы; периоды прогулов; в августе 1992 - 16 дней отпуска без сохранения заработной платы; с 10.08.1993 по 31.08.1993 –простой (л.д. 50-51).

Согласно справок, выданных АО «Первая Образцовая типография» филиал «Чеховский Печатный Двор» Николаев С.Г. действительно работал с 23.08.1979 по 18.04.1980 в должности печатник высокой печати 4 разряда в ротационном цехе на Производственном Объединении «Периодика». В Списках № 1 и № 2 «Право на льготное пенсионное обеспечение» утвержденных постановлением Правительства СССР от 16.01.91 «Об утверждении списков производств работ и профессий», профессия «Печатник высокой печати» отсутствует (л.д. 52, 66). Представлены справки о фактической сумме заработка в 1979 г., 1980 г.; о переименовании Чеховского полиграфического комбината в Производственное Объединение «Периодика», в настоящее время в АО «Первая Образцовая типография» филиал «Чеховский Печатный Двор» (л.д. 54, 67, 68); копия приказа Производственного Объединения «Периодика» от 22.08.1979 № 259-к о приеме на работу с 23.08.1979 Николаева С.Г. печатником высокой печати 4 разряда в ротационном цехе (л.д. 88).

    Истцом представлен контррасчет страхового стажа для назначения пенсии, согласно которого стаж истца по списку № 2 без учета периодов прогула 27 дней, административного отпуска 15 дней, исправительных работ 1 год (365 дней) составил 6 лет 3 месяца 16 дней (л.д. 92).

Из архивной копии приговора Серпуховского городского суда по уголовному делу № 1-102-1987 от 16.02.1987 по обвинению Николаева С.Г. следует, что Николаев С.Г. признан виновным по ч. 1 ст. 211 УК РСФСР и ему назначено наказание по данной статье наказание в виде 2-х лет исправительных работ по месту работы с удержанием 20% заработка (л.д.100-102).

Из справки Серпуховского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Московской области от 24.09.2021 следует, что сведения об осужденных, состоящих на учете с 01.03.1978 по 25.04.1988 отсутствуют в связи с уничтожением журналов по истечении срока хранения (л.д.83).

Согласно ответа Администрации городского округа Серпухов от 24.11.2021, постановления об изменении наказания в связи с амнистией в отношении Николаева С.Г., на муниципальное хранение не поступало (л.д. 99).

В материалы дела представлены архивная справка о заработной плате Николаева С.Г. за период с февраля 1987 г. по май 1988 г. в ОАО «Серпуховское текстильно-швейное объединение «Пролетарий», копия его личной карточки (форма Т-2), копии карточек-справок по заработной плате истца за 1986-1988 гг. (л.д.117-125, 128-134).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

До 1 января 1992 года применяются Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В период с 23.08.1979 по 18.04.1980 истец работал в должности печатника высокой печати 4 разряда в ротационном цехе на Чеховском полиграфическом комбинате.

Согласно Списку N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено в соответствии с разделом XIX "Полиграфическое производство": гартовары и их подручные; красочники цехов глубокой печати; отливщики шрифта, материалов, шпон и линеек; печатники цехов глубокой печати, их помощники и приемщики; стереотиперы на отливке стереотипов; травильщики цинкографских цехов и цехов глубокой печати и их подручные.

Должность печатник высокой печати указанным Списком не предусматривалась.

Список №2 раздела XXVII "Полиграфическое производство", так же не предусматривал указанную должность.

Справка работодателя не подтверждает факт льготной работы в спорный период. Из справки Пенсионного органа (л.д.53) следует, что в наблюдательном деле Чеховского Полиграфического комбината в Перечне профессий имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, указанная должность не поименована. Справка, уточняющая льготный характер работы истцом представлена не была,

Таким образом, указанные период не подлежит включению в специальный стаж истца, так как доказательств работы в особых условиях, не представлено.

В специальный стаж истца не включен период отбывания исправительных работ в АО СТШО Пролетарий.

Как следует из материалов дела истец был осужден приговором суда от 16.02.1987, вступившим в законную силу 27.02.1987. Согласно записи в трудовой книжки период с 01.03.1987 по 25.04.1988 в непрерывный стаж не учитывается.

В соответствии со ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР и в соответствии с действующей на тот момент редакцией ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование, в суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в трудовой стаж в порядке ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР истец не обращался, соответствующего определения при рассмотрении дела не представлено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж Николаева С.Г. периода отбывания наказания в виде исправительных работ с 01.03.1987 по 25.04.1988.

При этом, доводы истца о неверном указании периода отбывания исправительных работ, письменными доказательствами не подтверждены.

В соответствии с положениями пенсионного законодательства, в стаж работы. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, периоды с 16.08.1992 по 31.08.1992 административный отпуск; с 10.08.1993 по 31.08.1993 простой по вине работодателя АО СТШО «Пролетарий» в силу требований законодательства не подлежат включению в специальный стаж, в указанные периоды истец не осуществлял работу в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом отсутствия правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов, отсутствия специального стажа 6 лет 3 месяца, оснований для досрочного назначения пенсии по старости с 27.07.2020, не имеется. Ответчиком учтен специальный стаж истца 6 лет 24 дня, доказательств неверного расчета специального стажа, истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

    Исковые требования Николаева Сергея Геннадьевича о признании незаконным решение от 05.05.2021, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода работы с 23.08.1979 по 18.04.1980 в Чеховском Полиграфическом комбинате; с 16.08.1992 по 31.08.1992 административный отпуск; с 10.08.1993 по 31.08.1993 простой по вине работодателя АО СТШО «Пролетарий»; период отбывания исправительных работ в АО СТШО Пролетарий с 01.03.1988 по 25.04.1988, обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Список № 2, с 27.07.2020, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья:             Е.Ж. Крутоус

мотивированное решение составлено 11.03.2022