Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2020 ~ М-30/2020 от 14.01.2020

Дело №2-164/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года                                г. Оханск

Нытвенский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханск) в составе: председательствующего судьи Томилиной Е.А., при секретаре Вознюк В.А., с участием представителя истца Шергиной Ю.В., представителя ответчика Масалкина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Оханская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Пермского края о признании действий противоправными, о возложении обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства, о возложении обязанности обеспечить финансирование и выделение денежных средств для устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Оханская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Пермского края, в обоснование которого указало, что

по результатам проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № плановой выездной проверки государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Оханская центральная районная больница» (далее по тексту-ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» осуществляет деятельность в сфере здравоохранения, по адресу: <адрес>, на пищеблоке допущены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

овощной, мясо-рыбный цеха не оборудованы раковинами для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, что является нарушением п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее по тексту СанПиН 2.1.3.2630-10), п. 3.3. примечания 2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01);

к производственным моечным ваннам (2 шт.) овощного цеха, к производственной моечной ванне с маркировкой «Кура» мясо-рыбного цеха, к одной из трех производственной моечной ванне моечной кухонной посуды и инвентаря, к раковине для мытья рук варочного цеха, ванне для охлаждения III блюд, не подведена горячая вода с установкой смесителя (имеется подводка только холодной воды), что является нарушением п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 3.3. примечания 2 СП 2.3.6.1079-01;

производственные моечные ванны в овощном, мясо-рыбном, варочном цехах, в моечной кухонной посуды и инвентаря присоединены к канализационной сети без устройства воздушных разрывов (не менее 20 мм. от верха приемной воронки), что является нарушением п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01;

система приточно-вытяжной механической вентиляции пищеблока не исправна (не в рабочем состоянии), что является нарушением п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01;

санитарная комната для персонала, где расположен туалет и душевая, не оборудована автономной системой вытяжной вентиляции преимущественно с естественным побуждением (вентиляция выведена в общую систему приточно-вытяжной механической вентиляции пищеблока), что является нарушением п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.4. СП2.3.6.1079-01;

в овощном цехе отверстие вентиляционной системы (короба) не закрыто мелкоячеистой полимерной сеткой, что является нарушением п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.4.СП 2.3.6.1079-01;

не оборудована локальная вытяжная вентиляция над одной из трех производственных ванн моечной кухонной посуды и инвентаря, являющимися источниками повышенных выделений тепла и влаги, что является нарушением п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.5.СП 2.3.6.1079-01;

осветительные приборы (две люминесцентные лампы) в помещении для хранения детского питания не оборудованы защитной арматурой, что является нарушением п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.15. СП 2.3.6.1079-01;

для отделки стен помещения для хранения детского питания, кабинета диетсестры, производственного коридора использованы бумажные обои (не стойкие к санитарной обработке и дезинфекции), что является нарушением п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.п. 5.6., 5.11., 5.12. СП 2.3.6.1079-01;

на пищеблоке допускается наличие насекомых, а именно в варочном цехе на столе для готовой продукции, на вентиляционном зонте над жарочным шкафом, в моечной кухонной посуды на подоконнике обнаружены жизнеспособные особи насекомых (тараканы), что является нарушением п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 12.1. СП 2.3.6.1079-01;

допущено осуществление приготовления пищи, напитков для обеспечения горячим питанием пациентов в помещении пищеблока, не соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям, что не позволяет поддерживать должный санитарно-гигиенический режим на предприятии - не проводится ремонт по мере необходимости производственных и вспомогательных помещений пищеблока, в производственных помещениях имеются большие дефекты отделки стен:

-на стенах вспомогательного помещения при служебном входе дефекты оштукатуренной поверхности в виде трещин; большой дефект оштукатуренной поверхности стены у окна и у дверей; дефект деревянной поверхности подоконника в виде трещин и множественные дефекты красочного покрытия (отслоилась); на деревянной поверхности окна большие дефекты красочного покрытия в виде отслоения и дефекты самой деревянной поверхности; плиточное покрытие пола неровное - имеет множественные дефекты в виде трещин, выбоин, местами плиточное покрытие отсутствует; на входных дверях большие дефекты красочного покрытия в виде отслоения;

- на стенах производственного коридора дефекты красочного покрытия в виде отслоения, плиточное покрытие пола имеет дефекты в виде отсутствия плиток;

-на стенах санитарной комнаты для персонала - дефекты оштукатуренной поверхности в

виде трещин, местами частично выпала, большие дефекты красочного покрытия и оштукатуренной поверхности в нижней части стены у окна; на батареях большие дефекты красочного покрытия; плиточное покрытие пола неровное - имеет множественные дефекты в виде трещин, местами плиточное покрытие отсутствует;

-на стенах овощного цеха - частичные дефекты плитки в виде отсутствия, большой дефект оштукатуренной поверхности стены у окна (частичное выпадение и растрескивание), вдоль оконных проёмов имеются дефекты оштукатуренной поверхности в виде трещин и выпадения фрагментов и дефекты красочного покрытия; на стенах дефекты оштукатуренной поверхности в виде трещин; большие дефекты красочного покрытия и оштукатуренной поверхности в нижней части стены; на потолке трещины и отслаивание красочного слоя; дефект деревянной поверхности подоконника и оконной рамы в виде трещин и множественные дефекты красочного покрытия (отслоилась); на батареях большие дефекты в виде коррозии, а также дефекты красочного покрытия; покрытие пола неровное - имеет множественные дефекты в виде трещин, местами плиточное покрытие отсутствует, большой дефект на полу у вывода канализационной трубы и около сливного трапа, участки пола с бетонированной поверхностью раскрошились;

-в помещении суточного запаса продуктов на оштукатуренной поверхности стен и потолка у оконного проема и у батареи имеются множественные дефекты в виде отслоения штукатурки, побелки, красочного слоя, следы от намокания стены; частично разрушена деревянная конструкция оконного проема (сквозное отверстие на улицу), повреждение красочного слоя с отслаиванием краски на рамах, подоконнике; дефекты откосов оконных проемов -частичное отслаивание шпаклевки, повреждение красочного слоя с отслаиванием краски; на батареях большие дефекты в виде коррозии, а так же дефекты красочного покрытия (отсутствует краска); покрытие пола неровное - имеет множественные дефекты в виде трещин, местами плиточное покрытие отсутствует, большой дефект на полу у вывода канализационной трубы и около сливного трапа, участки пола с бетонированной поверхностью раскрошились; плиточное покрытие пола неровное - имеет множественные дефекты в виде трещин, участки пола с бетонированной поверхностью раскрошились (под окном);

-в мясо-рыбном цехе на потолке дефекты в виде трещин на стенах имеются дефекты в виде трещин, повреждение красочного слоя с отслаиванием краски; частичное отслаивание облицовочной плитки, повреждение красочного слоя с отслаиванием краски на рамах, подоконнике; на батареях дефекты красочного покрытия (отсутствует краска); пол не ровный (дефекты в виде частичного отслаивания напольной плитки), у моечной ванны с маркировкой «Кура» дефект полового покрытия в месте прокладки канализационных труб;

-в моечной кухонной посуды и инвентаря: на потолке дефекты в виде трещин; на стенах имеются дефекты в виде трещин, с отслаиванием штукатурки, краски, большие сколы облицовочной плитки; на батареях дефекты красочного покрытия (отсутствует краска); пол неровный (значительный дефект в виде отслаивания напольной плитки, сливной трап не закрыт решеткой);

-на стенах в варочном цехе имеется дефект плитки в виде сколов, часть плиток выпала, дефекты красочного покрытия, дефекты оштукатуренной поверхности стен в виде трещин и сколов, у окна (частичное выпадение и растрескивание), дефект бетонированного плинтуса в нижней части стены (частично выпал, поверхность неровная); дефект деревянной поверхности подоконника и оконной рамы в виде трещин и множественные дефекты красочного покрытия (отслоилась); на батареях дефекты красочного покрытия; красочное покрытие на потолке имеет большие дефекты в виде отслоения красочного слоя, имеются трещины и дефекты оштукатуренной поверхности в местах крепления системы вентиляции; плиточное покрытие пола неровное - имеет дефекты в виде трещин, местами плиточное покрытие отсутствует, участки пола с бетонированной поверхностью раскрошились, решетка, которой закрыто отверстие сливного трапа с дефектами, неровная;

-на стене у дверей гардеробной дефекты оштукатуренной поверхности (трещины), дефекты красочного покрытия в виде отслоения; на потолке дефект оштукатуренной поверхности в виде скола поверхности потолка; половое покрытие (линолеум) с дефектами (частично порван, в месте соединительного шва неровная поверхность); дефект деревянной поверхности подоконника в виде трещин и множественные дефекты красочного покрытия (отсутствует); на батареях дефекты красочного покрытия;

-на стенах помещение выдачи готовой пищи большие дефекты красочного покрытия виде

отслоения, на потолке дефект оштукатуренной поверхности (выпал участок), красочное покрытие на полу сильно изношено - практически отсутствует;

-в помещении для хранения детского питания растрескивание оштукатуренной поверхности потолка; деревянный пол с дефектами красочного покрытия (изношено);

-в кабинете диетсестры растрескивание оштукатуренной поверхности потолка;

-в производственном коридоре растрескивание оштукатуренной поверхности потолка,

что является нарушением п. 14.2 гл. 1 СанПин 2.1.3.2630-10, п.п. 5.5., 5.16. СП2.3.6.1079-01;

допущено использование инвентаря, выполненного из материалов, не разрешенных к использованию в установленном порядке, не допускающих качественное проведение мойки и дезинфекции, а именно - в овощном цехе две моечные ванны, внешняя поверхность которых имеет большие дефекты красочного покрытия в виде отслоений, в цехе для обработки мяса, рыбы, куры - производственные столы для обработки мяса, рыбы и куры, оборудованы полками с большими дефектами красочного покрытия в виде отслоений, что является нарушением п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 6.2., 6.4. СП 2.3.6.1079-01;

пищеблок не обеспечен достаточным количеством необходимого оборудования, не обеспечена исправная работа технологического и холодильного оборудования предприятия: на

пищеблоке в помещении суточного запаса продуктов - три неисправных холодильных шкафа, в складе для хранения пищевых продуктов - два неисправных холодильных шкафа, одна неисправная морозильная камера (в момент проверки использовалась для хранения молочной продукции - хранились молоко, спред), что является нарушением п. 14.2 гл. 1 Сан-Пин 2.1.3.2630-10, п.п. 6.1., 15.1. СП 2.3.6.1079-01.

    Постановлением судьи <адрес> районного суда <адрес> <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановления деятельности по приготовлению блюд общественного питания для больных отделений стационаров на пищеблоке ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» по адресу: <адрес> на срок № суток.

Истец, ссылаясь на то, что в настоящее время срок приостановления деятельности истек, в адрес Западного территориального отдела информации об устранении нарушений создающих непосредственную угрозу здоровью граждан ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» не поступило, просит с учетом уточненных требований:

признать действия ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства противоправными по отношению к больным отделений стационаров;

возложить обязанность на Министерство здравоохранения Пермского края в течение года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работу ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» в соответствии с требованиями санитарного законодательства путем финансирования в объеме необходимом для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства;

возложить обязанность на ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» в течении года со дня поступления соответствующего финансирования устранить нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно в помещении пищеблока по адресу: <адрес>:

в соответствии с п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 3.3. примечания 2 СП 2.3.6.1079-01 овощной, мясо-рыбный цеха оборудовать раковинами для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды;

в соответствии п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 3.3. примечания 2 СП 2.3.6.1079-01 ко всем производственным моечным ваннам (овощного цеха, мясо-рыбного цеха, моечной кухонной посуды и инвентаря), к раковине для мытья рук варочного цеха, ванне для охлаждения III блюд, обеспечить подведение горячей воды с установкой смесителей;

в соответствии с п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01 производственные моечные ванны в овощном, мясо-рыбном, варочном цехах, в моечной кухонной посуды и инвентаря присоединить к канализационной сети с устройством воздушных разрывов (не менее 20 мм. от верха приемной воронки);

в соответствии с п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.4. СП 2.3.6.1079-01 провести ремонт системы приточно-вытяжной механической вентиляции пищеблока;

в соответствии с п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.4. СП2.3.6.1079-01 санитарную комнату для персонала, где расположен туалет и душевая, оборудовать автономной системой вытяжной вентиляции преимущественно с естественным побуждением;

в соответствии с п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.4.СП 2.3.6.1079-01 все отверстия вентиляционной системы (короба) закрыть мелкоячеистой полимерной сеткой;

в соответствии с п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.5.СП 2.3.6.1079-01 оборудовать локальную вытяжную вентиляцию над всеми производственными ваннами моечной кухонной посуды и инвентаря, являющимися источниками повышенных выделений тепла и влаги;

в соответствии с п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 4.15. СП 2.3.6.1079-01 осветительные приборы в помещении для хранения детского питания оборудовать защитной арматурой;

в соответствии с п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п.п. 5.6., 5.11., 5.12. СП 2.3.6.1079-01 отделку стен помещения для хранения детского питания, кабинета диетсестры, производственного коридора привести в соответствие с требованиями;

в соответствии с п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 12.1. СП 2.3.6.1079-01 на пищеблоке не допускать наличие насекомых;

в соответствии с п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 5.5., 5.16 СП 2.3.6.1079-01 не допускать приготовления пищи, напитков для обеспечения горячим питанием пациентов в помещении пищеблока, не соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям, организовать должный санитарно-гигиенический режим на предприятии-провести ремонт производственных и вспомогательных помещений пищеблока;

в соответствии с п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 6.2., 6.4 СП 2.3.6.1079-01не допускать использование технологического оборудования, выполненное из материалов, не разрешенных в установленном порядке, имеющего неровные поверхности с большими дефектами в виде сколов;

в соответствии с п. 14.2 гл. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 6.1., 15.1 СП 2.3.6.1079-01 обеспечить пищеблок достаточным количеством необходимого оборудования, обеспечить исправную работу технологического и холодильного оборудования предприятия.

В судебном заседании участвующий в деле представитель истца поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель Министерства здравоохранения Пермского края в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела без своего участия, направив письменный отзыв, в котором Министерство просит отказать в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанности по финансовому обеспечению учреждения.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что охрана здоровья граждан - это система мер не только медицинского, но и политического, экономического, правового и социального характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.Из содержания статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" следует, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.

В силу ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе: федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическими требованиями являются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с требованиями п. 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее СанПиН 2.1.3.2630-10) устройство и содержание помещений пищеблока, оборудование, инвентарь, посуда, условия транспортировки и хранения пищевых продуктов должны соответствовать санитарным правилам.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее СанПиН 2.3.6.1079-01):

-количество воды, используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности, подводку горячей воды следует проектировать к моечным ваннам и производственным раковинам, а также к поливочным кранам для мытья жироуловителей, грязеотстойников и мезгосборников (п.3.3);

- производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации должны иметь гидравлические затворы (сифоны) (п.3.8).

- производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой (п. 4.4).

-оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения (п.4.5).

-для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру (п. 4.15).

- стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

-стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки (п.5.5).

-полы выполняются из влагостойких материалов повышенной механической прочности (ударопрочные) с заделкой сопряжений строительных конструкций мелкоячеистой металлической сеткой, стальным листом или цементно-песчаным раствором с длинной металлической стружкой. Полы по путям загрузки сырья и продуктов питания в складских и производственных помещениях не должны иметь порогов. Загрузочная оборудуется платформой, навесом (п.5.6).

-все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

-в производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола (п.5.11).

-не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений (п.5.12).

-в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (п. 5.16).

-организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения. При организации питания участников массовых общественных мероприятий должно быть предусмотрено достаточное количество посуды. При оказании организацией общественного питания кейтеринговых услуг (приготовление блюд и доставка их по месту заказа, подогрев блюд, сервировка стола, уборка посуды, помещений и территории, осуществляемые обслуживающим выездным персоналом) количество столовой посуды и столовых приборов комплектуется в соответствии с количеством порций для однократного применения. Запас чистых фужеров и чашек рассчитывается на 2 - 3-кратный прием напитков посетителями (п.6.1).

-технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п.6.2).

-санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью (п.6.4).

-в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей (п. 12.1).

- руководитель организации обеспечивает в том числе:

наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

организацию производственного и лабораторного контроля;

необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций (п. 15.1).

Из материалов дела следует, что в период проведения плановой проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю установлено, что ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» осуществляющей деятельность в сфере здравоохранения, по адресу: <адрес>, на пищеблоке допускаются нарушения требований санитарного законодательства. ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности по приготовлению блюд общественного питания для больных отделений стационаров на пищеблоке на срок 90 суток.

Также лечебному учреждению выданы следующие предписания об устранении выявленных нарушений:

предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о приведении системы приточно-вытяжной вентиляции, водоснабжения, канализационной сети, производственных и вспомогательных помещений пищеблока в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

предписание N 492 от ДД.ММ.ГГГГ об оборудовании осветительных приборов в помещении для хранения детского питания защитной арматурой, не допущении использования технологического оборудования, выполненного из металлов, не разрешенных к использованию в установленном порядке, имеющего неровные поверхности с большими дефектами в виде сколов, не допущении наличия насекомых со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении пищеблока достаточным количеством необходимого оборудования и исправной работы технологического и холодильного оборудования предприятия, о приведении канализационной сети, помещений буфетных отделений с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выбор конкретного способа исполнения предписаний предоставлен юридическому лицу, не исключая возможности реализации обязанности, установленной ч.2 ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения», а именно не допускать осуществления деятельности, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

По истечении сроков исполнения предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выездные проверки не проводились.

Согласно представленным письмам ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ устранены в установленный срок, нарушения указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ устранены частично, что подтверждается актами списания товаров, актами сдачи-приемки оказанных услуг, протоколами контрактами на оказания услуг по организации ежедневного горячего питания пациентов, находящихся на стационарном лечении в ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ», техническими заданиями.

С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время питание пациентов, находящихся на стационарном лечении осуществляется на основе аутсорсинга Оханское ГОРПО, с которым заключены договора на оказание услуг по организации питания для пациентов круглосуточных стационаров. Услуга по приготовлению пищи оказывается на площадях исполнителя.

С целью получения финансирования на устранение нарушений ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ оформлена заявка о выделении в ДД.ММ.ГГГГ № на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт. Министерством здравоохранения Пермского края данная заявка принята в работу.

Доказательств в подтверждение обратного истцом суду не представлено и в материалах дела не имеется.

Исходя из того, что ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» является действующим учреждением системы здравоохранения и не исполняет возложенные на нее законом обязанности осуществлять свою деятельность в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, суд находит обоснованными требования надзорного органа о возложении на ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» обязанности устранить выявленные нарушения законодательства путем приведения системы приточно-вытяжной вентиляции, водоснабжения, канализационной сети, производственных и вспомогательных помещений пищеблока, помещений буфетных отделений в соответствии с санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам- СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, охрана прав и законных интересов граждан не могут быть поставлены в зависимость от наличия либо отсутствия финансовых средств на устранение выявленных нарушений ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ».

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются эти имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются эти имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно Устава ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» учредителем и собственником имущества учреждения является Пермский край (п. 1.4).

В соответствии с законом Пермского края от 14.12.2007 №150-ПК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского края» от имени Пермского края функции и полномочия учредителя осуществляют в пределах своей компетенции Министерство здравоохранения Пермского края и Министерство по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края (п. 1.5).

В силу п. 3.9 Устава источником формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя в виде субсидий на выполнение Учреждением государственных заданий и субсидий на иные цели, бюджетных инвестиций.

Таким образом, учитывая, что имущество принадлежит учреждению ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ» на праве оперативного управления, в соответствии с Уставом, а собственником данного имущества является Министерство здравоохранения Пермского края, требования истца о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Пермского края организовать финансовое обеспечение расходов на приведение системы приточно-вытяжной вентиляции, водоснабжения, канализационной сети, производственных и вспомогательных помещений пищеблока, помещений буфетных отделений в соответствии с санитарно-эпидемиологическим правилам суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При установлении срока устранения требований санитарного законодательства суд, учитывая значимость заявленных требований, направленных на восстановление нарушенного конституционного права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, приходит к выводу, что заявленный истцом срок соответствует принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Министерство здравоохранения Пермского края в течение года со дня вступления решения суда в законную силу организовать финансирование расходов на приведение системы приточно-вытяжной вентиляции, водоснабжения, канализационной сети, производственных и вспомогательных помещений пищеблока, помещений буфетных отделений ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ», в соответствии с санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам- СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Оханская центральная районная больница» в течении года со дня поступления соответствующего финансирования привести систему приточно-вытяжной вентиляции, водоснабжения, канализационной сети, производственных и вспомогательных помещений пищеблока, помещений буфетных отделений ГБУЗ ПК «Оханская ЦРБ», в соответствии с санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам- СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 марта 2020 года.

Судья Е.А. Томилина