Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-484/2015 ~ М-3446/2014 от 30.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2015 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре Сименовой Н.И.,

с участием представителей ответчика МУП «Нижнетагильское бюро технической инвентаризации» - Никулиной Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. и Вороновой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2 -484/15 по исковому заявлению Федотовой Т.В. к Муниципальному унитарному предприятию «Нижнетагильское бюро технической инвентаризации» о внесении изменений в технический план и исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Федотова Т.В. обратилась в суд с иском к МУП «Нижнетагильское бюро технической инвентаризации» о внесении изменений в технический план и исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила с МУП «Нижнетагильское бюро технической инвентаризации» договор на выполнение работ по технической инвентаризации и изготовление технического паспорта на индивидуальный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в результате натурного обследования объекта кадастровым инженером было установлено, что в жилом доме произведена реконструкция изменилась общая площадь объекта составила <...> кв.м, этажность - <...>, мансардный, этаж, цокольный этаж. По результатам указанных работ, МУП «Нижнетагильское БТИ» был изготовлен технический паспорт на указанный объект. ДД.ММ.ГГГГ МУП «Нижнетагильское БТИ» был изготовлен технический план объекта недвижимого имущества. При описании характеристик объекта указано количество этажей - <...>, в том числе подземных -<...>. Согласно кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ. выданного ФГБУ ФКП «Росреестра» по Свердловской области - количество этажей в доме - <...>, в т. ч. подземных -<...>. Данные об этажности, указанные в изготовленном МУП «Нижнетагильское БТИ» техническом паспорте (плане) и внесённые на его основании сведения в ГКН не соответствуют фактическому состоянию и противоречат действующему законодательству в части определения этажности объектов недвижимого имущества. Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> имеет разное число этажей в разных частях здания -переменную этажность, что следует из фактического состояния объекта, подтверждается поэтажным планом, содержащимся в техническом паспорте (плане), изготовленном МУП «Нижнетагильское БТИ» <...> и фототаблицей. Техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на объект - здание, расположенное по адресу: <адрес> подтверждается, что здание состоит из основного строения (литер <...>) и двух пристроев (литер <...>, <...>), имеет переменную этажность (<...>-<...>), подземных - <...>. Таким образом, технический паспорт, технический план изготовленный изготовленном МУП «Нижнетагильское БТИ», а так же кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства являющийся документом, отражающим сведения, внесенные в ГКН содержат ошибку характеризующую объект недвижимости в части этажности. Согласно ст. 36 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в ст. 32 указанного Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в ст. 33 указанного Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы. В соответствии с п. <...> договора на выполнение работ по технической инвентаризации № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчик обязуется обеспечить соответствие результата работ нормам действующего законодательства Российской Федерации. Согласно ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства может быть отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. Этажность объекта индивидуального жилищного строительства определяется в соответствии со строительными нормами и правилами РФ СНиП 31-01 -2003 "Здания жилые многоквартирные". Согласно п.<...> приложения «<...>» «Правил определения площади помещений, площади застройки и этажности здания при проектировании» при определении этажности здания в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на <...> м. При различном числе этажей в разных частях здания, а также при размещении здания на участке с уклоном, когда за счет уклона увеличивается число этажей, этажность определяется отдельно для каждой части здания. В соответствии с приложением 1 к инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации утвержденной приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37, этажность жилого дома должна определяться по числу надземных этажей. При определении этажности в число надземных этажей включаются цокольные этажи, если верх перекрытия цокольного этажа возвышается над уровнем планировочной отметки земли не менее чем на <...> м. Первым надземным считается этаж, пол которого находится не ниже уровня планировочной земли. Если отдельные части жилого дома имеют разное количество надземных этажей, его этажность определяется по наибольшему количеству этажей в здании. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Нижнетагильское БТИ» были направлены претензии об исправлении кадастровой ошибки, которые были допущены при составлении технического плана жилого дома расположенного по адресу <адрес> в <адрес> в части определения этажности объекта. Однако ответчиком ее требования добровольно не удовлетворены. В связи с чем просит признать технический план, изготовленный МУП «Нижнетагильское БТИ» на основании договора № на выполнение работ по технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим фактическому состоянию объекта недвижимости - жилому дому по адресу <адрес> и нормам действующего законодательства Российской Федерации. Признать сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости по объекту - жилому дому по адресу <адрес> кадастровой ошибкой. Обязать МУП «Нижнетагильское БТИ» внести изменения в технический план объекта по адресу: <адрес> в части определения его этажности в соответствии с фактическим состоянием и действующим законодательством. Обязать МУП «Нижнетагильское БТИ» обратиться в ФГБУ ФКП «Росреестра» по Свердловской области с целью исправления кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости (ГКН) в отношении жилого дома по адресу: <адрес>

В судебное заседание, назначенное на 17.03.2015г. истец не явилась, направила заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

Представители ответчиков МУП «НТ БТИ» Никулина Н.В. и Воронова Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились и указали, что кадастровая ошибка при составлении технического плана не допущена. Технический план составлен в соответствии с требованиями законодательства. Этажность указана верно. На момент составления технического плана в отношении жилого дома по адресу: <адрес> действовал приказ № 403 от 01.09.2010г. в старой редакции и соответственно они руководствовались им. Сам технический план был изготовлен ДД.ММ.ГГГГ., новая редакция приказа №403 вступила в силу только 30.06.2014г. Со стороны истца в их адрес направлялось две претензии. На указанные претензии истцу подготовлены мотивированные ответы.

Третье лицо Федотова Е. В. и Федотов А.В. в судебное заседание не явились, направли в судебное заявление с просьбой рассмотреть дело без своего участия, исковые требования Заяаленные Федотовой Т.В. поддерживают.

           Представитель ФГБУ «ФКП Росреестр» по СО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, обсудив неявку истца и третьих лиц, определил в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

          Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с положениями п. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. 16 Федерального закона от 24.17.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при реконструкции объекта недвижимости (изменение количества этажей, высоты, объема, площади объекта недвижимости, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций) осуществляется государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 указанного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 28 декабря 2012 года N 831 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории", действующим с 01 июля 2013 года, в графе 4 кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства указывается общее число этажей здания или сооружения, отдельно в строке "количество подземных этажей" указывается число подземных этажей (этажей при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения) и уровней в подвале.

В соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 года N 37, к этажам жилых домов относят: этаж мансардный (мансарда); этаж надземный - этаж при отметке пола помещений не ниже планировочной отметки земли; этаж подвальный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещения; этаж технический, этаж цокольный.

В соответствии с письмом Минэкономразвития России от 20 марта 2013 года N ОГ-Д23-1426 под этажностью следует понимать количество надземных этажей, в том числе технического этажа, мансардного, а также цокольного этажа, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем 2 м; под количеством этажей следует понимать количество всех этажей, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный этажи.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" необходимым для кадастрового учета документом является технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства.

В соответствии с полномочиями, предусмотренными ч. 10 ст. 41 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", Приказом Министерства экономического развития РФ от 29.11.2010 N 583 утверждены Форма технического плана помещения и Требования к его подготовке.

Требования к техническому плану содержатся в ст. 41 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", согласно которой технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер (1). В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости (2).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2010 г. N 403 утверждены форма технического плана здания и требования к его подготовке.

Согласно п. 11 Требований технический план оформляется в виде отдельного документа в отношении каждого созданного (образуемого) здания.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что истцом была проведена реконструкция жилого дома <адрес>.

Из представленного истцом технического паспорта на дом <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., следует, что жилой дом имел общую площадь <...> кв.м. Указанный дом был поставлен на кадастровый учет <...>. Из кадастрового паспорта следует, что количество этажей -<...>, а также подземных -<...> /л.д<...>/.

В связи с проведенной реконструкцией дома, истец обратилась к ответчику о проведении кадастровых работ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком МУП «Нижнетагильское бюро технической инвентаризации» заключен договор на выполнение работ по технической инвентаризации и изготовление технического паспорта на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Работу по указанному договору исполнены, технический паспорт изготовлен.

В кадастровом паспорте указано, что площадь объекта составляет <...> кв.м, число этажей надземной части- <...>, мансардный, этаж и число этажей подземной части - цокольный этаж. В примечании указано, что площадь изменилась за счет ранее неучтенной общей площади помещений №№ <...>, лит. <...> и возведения <...> и мансардного этажей в Лит.<...>.

Также судом установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ истцу изготовлен технический план дома. Указанное обстоятельство подтверждается представленным актом сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ. в котором указано, что претензий и замечаний по качеству и срокам выполнения нет. Результат работ в виде технического плана на бумажном носителе и на электронном носителе на индивидуальный жилой дом по адресу- <адрес> получен. /л.д.11/.

В связи с постановкой на государственный кадастровый учет здания, ДД.ММ.ГГГГ истцу был подготовлен технический план задание /л.д. <...>/.

Как следует из технического плана объекта недвижимого имущества при описании характеристики здания /лист <...>/ в строке <...> указано количество этажей - <...>, в том числе подземных -<...>.

Согласно кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ФГБУ ФКП «Росреестра» по Свердловской области - количество этажей в доме - <...>, в т. ч. подземных -<...>.

Судом установлено, что право собственности на жилой дом <адрес>, площадью <...> кв.м. зарегистрировано. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ., где указано, что правообладателями указанного жилого дома являются: Федотов А.В.- <...> доля, Федотова Е. В. - <...> доли и Федотова Т.В. - <...> доли /л.д.<...>/.

Пунктом 1 части 1 статьи 28 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 28 этого же закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе и органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в МУП «НТ БТИ» с претензией исправить кадастровую ошибку, указав, что цокольный этаж является техническим подполем, в связи с чем, этажность дома необходимо исправить с <...> на <...>

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указал, что в результате натурного обследования дома <адрес> было установлено, что в жилом доме была произведена реконструкция, в результате которой изменилась общая площадь объекта, а именно - площадь изменилась за счет достройки литера <...>, возведения второго и мансардного этажей в литере <...>. В результате реконструкции общая площадь жилого дома составила <...> кв.м., этажность - <...>, мансардный этаж, цокольный этаж. В результате выполненных работ был изготовлен технический паспорт на объект и ДД.ММ.ГГГГ. был подписан акт выполненных работ. ДД.ММ.ГГГГ. был выдан технический план на вышеуказанный объект и подписан акт выполненных работ. В техническом плане указана этажность дома как - количество этажей - <...>, в том числе подземных -<...>. В связи с тем, что техническое подполье предполагает наличие на этом этаже только инженерного оборудования и прокладку коммуникаций, цокольный этаж, расположенный в доме, не может быть отнесен к этой категории, так как в помещениях, расположенных на цокольном этаже жилого дома отсутствуют вышеуказанное оборудование и коммуникации.

ДД.ММ.ГГГГ. истец повторно обратилась с заявлением исправить техническую ошибку и внести изменения в технический план здания.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик указал, технический план на жилой дом <адрес> изготовлен в соответствии с требованиями законодательства.

Судом установлено, что на момент составления технического плана дома, действовал Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2010 N 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке" (вместе с "Требованиями к подготовке технического плана здания") пункт 42 которого предусматривал, что в соответствующие строки графы "3" таблицы "Характеристики здания" на основании документов, указанных в пункте 12 настоящих Требований, вносятся сведения:

1) о назначении здания (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом);

2) о количестве этажей здания (в том числе подземных). При отсутствии подземных этажей здания в соответствующей строке проставляется знак "-" (прочерк).

Таким образом, руководствуясь вышеуказанным Приказом и письмом Минэкономразвития России от 20 марта 2013 года N ОГ-Д23-1426, ответчик изготовил истцу технический план в соответствии с требованиями законодательства.

Приказом Минэкономразвития России от 25.02.2014 N 86 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. N 403" были внесены изменения в приказ Минэкономразвития России от 1 сентября 2010 г. N 403 "Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке" (зарегистрирован Минюстом России 14 октября 2010г., регистрационный N 18723) Настоящий приказ вступил в силу с 30 июня 2014 года. Статьей 38 (п.8) вышеуказанного приказа предусмотрено, что в разделе «характеристики здания» включаются сведения - количество этажей здания (в том числе подземных). В случае если здание имеет различное количество этажей - указывается наименьшее и набольшее значение этажей с интервалом (например, 14 - 18).

Таким образом, судом установлено, что технический план изготовлен истцу в соответствии с требованиями действующего на момент составления документа законодательства. Оснований для признания технического плана несоответствующим нормам действующего законодательства и признание сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости по жилому дому по адресу <адрес>, кадастровой ошибкой, у суда не имеется.

           На основании изложенного, исковые требования Федотовой Т.В. заявлены необоснованно, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

           Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Федотовой Т.В. к Муниципальному унитарному предприятию «Нижнетагильское бюро технической инвентаризации» признать технический план, изготовленный МУП «Нижнетагильское БТИ» на основании договора № на выполнение работ по технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим фактическому состоянию объекта недвижимости - жилому дому по адресу <адрес> и нормам действующего законодательства Российской Федерации; признать сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости по объекту - жилому дому по адресу <адрес> кадастровой ошибкой; обязать МУП «Нижнетагильское БТИ» внести изменения в технический план объекта по адресу: <адрес> в части определения его этажности в соответствии с фактическим состоянием и действующим законодательством и обязать МУП «Нижнетагильское БТИ» обратиться в ФГБУ ФКП «Росреестра» по Свердловской области с целью исправления кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

          В окончательной форме решениеизготовлено 23 марта 2015 года.

           Председательствующий - подпись.

Копия верна.

           Председательствующий -      Т.А.Орлова