Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2018 от 25.07.2018

№

РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

11 сентября 2018 года с. Ирбейское

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края Хаятова В.В.,

при секретаре Межовой Л.В.,

с участием представителя юридического лица - администрации Благовещенского сельсовета Ирбейского района Красноярского края, привлекаемого к административной ответственности - Чумаковой В.Н. (по должности),

старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» - Саломатова К.Н.

рассмотрев жалобу юридического лица - администрации Благовещенского сельсовета Ирбейского района Красноярского края на постановление об административном правонарушении врио. начальника ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» Саломатова К.Н. в отношении юридического лица - администрации Благовещенского сельсовета Ирбейского района Красноярского края, привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ от 12.07.2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 12.07.2018, вынесенным врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» Саломатовым К.Н., юридическое лицо - администрация Благовещенского сельсовета Ирбейского района Красноярского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1КоАП РФ - за необеспечение владельцем транспортного средства соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Глава Благовещенского сельсовета Ирбейского района Красноярского края Чумакова В.Н., не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с нарушением прав юридического лица, которое не было извещено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Заполненный протокол об административном правонарушении, датируемый 11 июля 2018 года, с указанием места его составления - <адрес> (где располагается ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский»), вместе с постановлением о назначении административного наказания от 12.07.2018, был привезен инспектором в администрацию Благовещенского сельсовета 12 июля 2018 года. Таким образом, был нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности. Кроме того, отсутствуют доказательства вины юридического лица; акт проверки, привезенный инспектором ОГИБДД в администрацию содержит противоречивые сведения о времени совершения административного правонарушения.

Глава администрации Благовещенского сельсовета Ирбейского района Красноярского края Чумакова В.Н., присутствующая в судебном заседании, жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным, дополнительно суду пояснила, что протокол по делу об административном правонарушении от 11.07.2018 года, в котором указана дата рассмотрения дела 12.07.2018 года в 14 часов 00 минут и постановление о привлечении юридического лица-администрации Благовещенского сельсовета к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, а также акт плановой проверки от 11.07.2018 были привезены инспектором ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» Саломатовым К.Н. в администрацию Благовещенского сельсовета и вручены ей 12.07.2018 года после 14 часов. О месте и времени составления протокола, а также о рассмотрении дела об административном правонарушении администрация не была извещена, соответственно администрацией была лишена возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, нарушено право юридического лица на защиту.

Лицо, вынесшее оспариваемое постановление - старший инспектора ОГИБДДД МО МВД России «Ирбейский» Саломатов К.Н. в судебном заседании, факт того, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица в его отсутствие, а также то, что юридическое лицо не было извещено о дате составления протокола и о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, не оспаривал, суду пояснил, что протокол от 11.07.2018 года, составленный в отсутствие юридического лица и постановление о назначении административного наказания от 12.07.2018 он лично привез главе сельсовета и вручил одновременно во второй половине дня 12.07.2018. Юридическое лицо не извещал о дате составления протокола, поскольку имеет право составлять протокол в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив жалобу, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По смыслу закона, при неявке лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении для участия в составлении протокола об административном правонарушении, копия протокола должна быть направлена такому лицу заблаговременно, до рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, с тем, чтобы лицо имело возможность ознакомиться с содержанием протокола, и реализовать свои права на защиту на стадии рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 25.1. КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании, 11 июля 2018 года врио. начальника ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» Саломатовым К.Н. в отношении администрации Благовещенского сельсовета Ирбейского района Красноярского края, составлен административный протокол по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Данный протокол составлен в отсутствие юридического лица. Юридическое лицо о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не извещалось.

12.07.2018 года врио. начальника ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» Саломатовым К.Н. рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении администрации Благовещенского сельсовета Ирбейского района Красноярского края по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, юридическое лицо признано виновным в совершении указанного правонарушения и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Данное постановление вынесено в отсутствие администрации Благовещенского сельсовета. Юридическое лицо о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не извещалось.

Таким образом, юридическое лицо было лишено возможности участвовать при составлении протокола, а также на заблаговременное получение копии протокола об административном правонарушении и на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, соответственно права юридического лица на защиту, были существенно нарушены.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление является незаконным и подлежит отмене.

Согласно пункта 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, рассматриваемым должностным лицом, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения и данный срок на момент рассмотрения жалобы истек (дата совершения административного правонарушения 06.07.2018), производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу администрации Благовещенского сельсовета Ирбейского района, удовлетворить.

Постановление врио. начальника ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» Саломатова К.Н. в отношении юридического лица - администрации Благовещенского сельсовета Ирбейского района Красноярского края, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ от 12.07.2018, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вынесения.

Судья              В.В. Хаятова