Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2013 ~ М-542/2013 от 27.08.2013

№2-546/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нововоронеж, Воронежской области         10 сентября 2013 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи     Аксеновой Ю.В.,

пи секретаре    Корчугановой О.В.,

с участием истца    Беляевой Г.И.,

представителя ответчика ГУ УПФР по г.Нововоронежу Колесниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Г.И. к ГУ УПФР по г.Нововоронежу о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в стаж спорных периодов работы, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Беляева Г.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение № ГУ УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в части невключения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 месяц 15 дней, периодов ученических отпусков,

а также обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, назначить и выплачивать пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Также истец просит взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной госпошлины <данные изъяты>

    В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме по мотивам искового заявления.

    Представитель ГУ УПФР по г.Нововоронежу Колесникова И.Н. с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что в соответствии с действующим законодательством ученические отпуска не подлежат включению в спецстаж.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из справки филиала ОАО «Концерна Росэнергоатом» «Нововоронежская атомная станция» (Нововоронежская АЭС) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Беляевой Г.И.

- предоставлялись ученические отпуска:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпускная записка от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.15),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпускная записка от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.15),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпускная записка от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.15),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпускная записка от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.15),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпускная записка от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.15).

08 июля 2013 г., полагая, что имеет необходимый трудовой стаж, Беляева Г.И. обратилась в ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу Воронежской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.07.2013г. за № Беляевой Г.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия 25 лет работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не включив в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебных отпусков (со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) (л.д.9-10,11).

Специальный стаж Беляевой Г.И. на ДД.ММ.ГГГГ, согласно решению ГУ УПФР по г.Нововоронежу, составил 24 года 07 месяцев 20 дней (л.д.9-10).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 30.06.2009), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В соответствии с п.3 этих Правил, в педагогический стаж засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в его Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, суд учитывает, что гражданин имеет право осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в т.ч. касающихся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства – действовавшим до введения нового правового регулирования, по состоянию на 31 декабря 2001г. – Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с указанным законом, при исчислении специального педагогического стажа применялись:

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 и не применяется с 01.10.1993 г.;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (в отношении периодов работы до 01.11.1999г.);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. №79), который применялся в отношении периодов работы после 01.11.1999г.     

В связи с чем специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы в соответствии с указанными нормами.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица по делу работала в должности «воспитатель ясельной группы» в детском саду № Нововоронежской АЭС (установлено тождество должности «воспитатель» в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005г. №440). В этот период работы Беляева Г.И. проходила обучение в учебном заведении, в связи с чем ей предоставлялись ученические отпуска для сдачи лабораторно-экзаменационных сессий: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении этих Правил, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Как в период действия КЗоТ РСФСР, так и ТК РФ, предусматривалось предоставление дополнительных оплачиваемых в установленном законом порядке отпусков в связи с обучением в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.

Так, статьей 198 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002г., предусматривалось, что студентам, успешно обучающимся в высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах – 20 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 30 календарных дней. Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктами 5,9 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ за № 516 от 11.07.2002г., установлено, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе дополнительных. Но при этом, очевидно, в эти периоды ученических отпусков работник не выполняет свою непосредственную трудовую функцию.

В связи с чем, период нахождения истца в ученических отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения Беляевой Г.И. в ученических отпусках каких-либо изменений в трудовых отношениях с работодателем не производилось, она, как работала, так и продолжала работать в указанной выше должности, в этот период истцу начислялась заработная плата.

Исходя из общего смысла закона, учитывая обязанность работника, особенно осуществляющего педагогическую деятельность, повышать свою квалификацию, проходить усовершенствования, в специальный стаж истицы подлежит включению период нахождения в ученических отпусках:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 4 месяца 10 дней.

Т.е. всего общий период специального стажа истицы на ДД.ММ.ГГГГ составлял 25лет. (24г.7мес.20дней + 4 мес.10 дней).

Доводы ответчика против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, аналогичных по содержанию Уведомлению об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, суд не принимает и считает их несостоятельными, т.к. они основаны на новом законодательстве, которое ухудшает положение истца и препятствует ему реализовать свое право на пенсию, которое ему было предоставлено ранее действовавшим законодательством.

С учетом того, что на момент обращения истицы с заявлением о досрочном назначении пенсии у нее имелся требуемый специальный стаж 25 лет, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность, суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований и обязывает ответчика назначить Беляевой Г.И. пенсию по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенной части иска. В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Т.к. требования истца носят неимущественный характер, вне зависимости от объема этих требований, размер госпошлины составляет 200руб. В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Беляевой Г.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости» незаконным в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ученических отпусков.

    Обязать ГУ-УПФ РФ по г.Нововоронежу засчитать в стаж педагогической деятельности Беляевой Г.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученических отпусков и назначить ей пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Нововоронежу» Воронежской области в пользу Беляевой Г.И. <данные изъяты> в возмещение расходов по госпошлине.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                Ю.В.Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2013 года