Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2016 ~ М-546/2016 от 25.02.2016

№ 2-718/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        05 апреля 2016 года                                                            г. Свободный

    Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Н.

при секретаре судебного заседания С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З. к администрации города Свободного Амурской области об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма,

у с т а н о в и л:

В Свободненский городской суд обратилась З. с исковым заявлением к администрации города Свободного Амурской области об обязании предоставить ей жилое помещение по договору специализированного найма.

Свои требования мотивирует следующим. Она, З., -- года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мать - Х. - умерла, запись акта о смерти -- (свидетельство о смерти от -- II-СИ --). П. лишен родительских прав (заочное решение федерального суда -- от --).

На основании постановления главы администрации города Свободного от -- -- «Об установлении опеки над несовершеннолетней И.» ее опекуном была назначена В..

Постановлением администрации города Свободного от -- -- «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней И.», за ней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: --.

В 2012 году ее опекун В. обратилась к Главе администрации г. Свободного с просьбой признать утратившим силу постановление администрации города Свободного от -- -- о сохранении права на жилое помещение несовершеннолетней И.

В связи с этим постановление администрации города Свободного 06.11.2001 № 1164 было признано утратившим силу, (постановление администрации города Свободного от 03.09.2012 № 1320).

В соответствии с постановлением администрации города Свобод от 21.12.2012 № 2099 «О принятии И. на учет качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди», истицу признали нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, приняли на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении; предоставляемом по договору социального найма, определен номер учетного дела -3754, включили в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В сентябре 2012 года она поступила в НГОУСПО    «Амурский кооперативный техникум Амурского облпотребсоюза» г. Свободного Амурской области, который окончила в июне 2014 года квалификация «бухгалтер» (диплом от -- --).

В сентябре 2014 года она обратилась с заявлением к Главе Свободного о предоставлении жилого помещения установленной нормы, -- она была включена в областной список нуждающихся в жилом помещении.

В настоящее время жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений ей не предоставлено.

Истец З. в судебном заседании пояснила, что жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, в связи с чем, просил суд обязать ответчика предоставить ей на территории города г. Свободного благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений согласно установленных санитарно-технических норм.

Представитель ответчика - администрации г.Свободного – М., действующая на основании доверенности -- от --, в судебном заседании пояснила, что администрация не возражает против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей происходит только по реестру, который ведет Министерство образования и науки Амурской области.

Представитель Управления образования администрации города Свободный – У., действующая на основании доверенности от --, в судебном заседании пояснила, что она поддерживает исковые требования, поскольку истец включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма. Полагает, что она должна быть обеспечена соответствующим жилым помещением.

Представитель Министерства Финансов Амурской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 г № 258-О, осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К последним, названный Федеральный закон, относит детей, оставшихся без попечения родителей, - лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке (абз. 3 ст. 1).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона N 15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ.

Согласно абз.2 ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. в ред. Закона Амурской области от 24.12.2012 № 132-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном Правительством области.

В судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что в настоящее время З. получила диплом по квалификации бухгалтер, среднего профессионального образования в НОУ СПО Амурский кооперативный техникум Амурского облпотребсоюза г. Свободный Амурской области.

З., -- года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о рождении У-СИ --, выданным --, решением Ленинского районного суда от --, свидетельством о смерти II-СИ -- от --.

Постановлением главы администрации г.Свободного -- от --, об установлении опеки над несовершеннолетним, опекуном несовершеннолетней И., -- назначена В..

Постановлением главы администрации г.Свободного -- от --, за И., -- года рождения, постановлено сохранить право пользования жилым помещением по --.

На основании постановления главы администрации г.Свободного -- от --, постановление администрации города от -- -- «О сохранении права пользования жилым помещение за несовершеннолетней И.», утратило силу.

Постановлением главы администрации г.Свободного -- от -- И. признана нуждающейся в жилом помещении предоставляемому по договору социального найма вне очереди и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и включена в списки на внеочередное предоставлением жилого помещения по договору социального найма.

Согласно свидетельства о рождении У-СИ --, выданным -- на имя И., отец Ю., мать Т., актовая запись -- от --.

Из свидетельства о заключении брака II-РД -- от -- Ю. и Х. заключили брак --, актовая запись -- от -- с присвоением фамилии после заключения брака мужу Я., жене Я..

Согласно свидетельства о смерти II-СИ -- от --, Х., умерла --, актовая запись -- от --.

Как следует из уведомления Свободненского отдела Управления Росреестра по Амурской области сведения о правах З. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, судом установлен факт того, что З. является сиротой, не имеет закреплённого жилого помещения, и ей как сироте жилое помещение по договору специализированного найма до настоящего времени не предоставлено. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает требование З. о предоставлении ей жилого помещения в г. Свободном обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч.7 ст.8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования А. к администрации г. Свободного об обязании администрации г. Свободного предоставить истцу по завершении получения профессионального образования жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения согласно установленных санитарно-технических норм подлежат удовлетворению, так как в соответствии с Федеральным законом № 15-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2013 г., детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 15, 57, ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования З. к администрации города Свободного Амурской области об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма, удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области предоставить З., -- года рождения, уроженке гор. Воронеж, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                       Н.