Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3064/2016 ~ М-2769/2016 от 27.05.2016

Гражданское дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> <данные изъяты>

Октябрьский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи при секретаре Коломниковой Л.В., Харниковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Татьяны Николаевны к Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

Кузьмина Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты>) о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указала, что с <данные изъяты> является получателем пенсии по старости. В период работы в МУЗ «Пичаевской центральной районной больнице», в должности зубного врача, была награждена Почетной грамотой «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном Социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции», утвержденной Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от <данные изъяты> года и Почетной грамотой за добросовестную работу по оказанию медицинской помощи населению <данные изъяты> заявитель обратилась в УСЗ и СП <данные изъяты> с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», однако, ответчик отказал в присвоении звания по тем основаниям, что Почетная грамота «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном Социалистическом соревновании в честь <данные изъяты> Великой Октябрьской Социалистической Революции», не может служить основанием при решении вопроса о присвоении звания и в ней отсутствуют номер приказа и печать соответствующего министерства о награждении. Просила признать право на присвоение указанного звания и обязать ответчика выдать удовлетворение «Ветеран труда».

Истица Кузьмина Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставив соответствующее заявление.

Представитель истца – Гаврилов А.Н. (по доверенности) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется судебная расписка.

Представитель ответчика УСЗ и СП <данные изъяты> в судебное заседание не явился, будучи извещенным о слушании дела, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от <данные изъяты> «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, Федеральный закон от <данные изъяты> «О ветеранах» связывает право гражданина на присвоение звания «Ветеран труда» с двумя обстоятельствами: наличием награждений ведомственными знаками отличия и наличием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом закон не устанавливает ограничений в возможности награждения ведомственным знаком отличия исключительно тех граждан, которые постоянно работают в указанном ведомстве.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от <данные изъяты>

В <данные изъяты> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены <данные изъяты>О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». <данные изъяты>, который предусматривает, что звание "Ветеран труда" в <данные изъяты> области присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с <данные изъяты> для женщин.

В качестве основания, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» принимаются документы о награждении орденами или медалями, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к ордену, медали, почетному званию или архивная справка о награждении), либо ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к знаку, почетному званию, грамота, благодарность или приказ (выписка из приказа) о награждении, учрежденные и выданные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами:

Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, федеральными органами судебной власти, министерствами (ведомствами) Российской Федерации, федеральными службами, агентствами, департаментами, управлениями, наделенными согласно Положениям о них, правом учреждения ведомственных знаков отличия и награждения ими, министерствами (ведомствами) Союза ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Президиумами Верховных Советов и Советами Министров Союза ССР, РСФСР и бывших союзных республик, Прокуратурой СССР или Российской Федерации, Выставкой достижений народного хозяйства СССР;

Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком России, Росгосстрахом, Росбытсоюзом; общественными организациями: Академией наук СССР, Российской академией наук, Всероссийском обществом слепых, Союзом общества Красного Креста СССР, Центросоюзом, Роспотребсоюзом, ВЦСПС, Федерацией независимых профсоюзов России, ЦК профсоюзов, ДОСААФ (РОСТО), ЦК ВЛКСМ и т.д., гражданам, состоявшим в трудовых отношениях с работодателем согласно записи в трудовой книжке в период работы в этих организациях.

В качестве ведомственных знаков отличия в труде не учитываются награды (медали, знаки, грамоты, дипломы и иные поощрения), учрежденные и выданные, предприятиями, учреждениями, организациями, войсковыми частями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных и Всероссийских фестивалей народного творчества, коммерческими структурами, компаниями, корпорациями, акционерными обществами; дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, награды за победу или участие в спортивных соревнованиях и конкурсах; именные часы, денежная премия.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кузьмина Т.Н. с <данные изъяты> является получателем пенсии по старости. В период работы в МУЗ «Пичаевской центральной районной больнице», в должности зубного врача, была награждена Почетной грамотой «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном Социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции», утвержденной Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от <данные изъяты> и Почетной грамотой за добросовестную работу по оказанию медицинской помощи населению <данные изъяты> Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке истицы (<данные изъяты>

Почетной грамотой (л.<данные изъяты>

Довод ответчика о том, что нельзя считать наградой истца награждение Почетной грамотой «За достижение наивысших результатов во Всесоюзном Социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической Революции», утвержденной Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от <данные изъяты> в которой отсутствуют необходимые атрибуты: печать, номер приказа о награждении, как основание для присвоения звания «Ветеран труда», суд считает необоснованным.

Согласно п. 1 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от <данные изъяты> "Об условиях и порядке награждения трудовых коллективов и передовиков производства юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической революции" почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются передовики производства, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к <данные изъяты>

Согласно п. 2 указанного Постановления награждение юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ производится горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива.

Указанная Почетная грамота является знаком отличия в труде, поскольку присвоена за заслуги и достижения в труде. Понятие "ведомственный знак отличия в труде" действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Награждение Почетной грамотой произведено за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании, что дает основания для отнесения ее к числу ведомственных знаков отличия в труде, и она должна рассматриваться в качестве приравненной к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда".

Из совместного письма Министерства труда РФ N 2026 - ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ <данные изъяты>О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от <данные изъяты> "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание "Ветеран труда". К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если Почетная грамота, врученная в <данные изъяты>, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, таковой она остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения передовиков производства юбилейной Почетной грамотой от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия, суд считает, что истец в установленном порядке была награждена юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ к 70-летию Великой Октябрьской Социалистической Революции.

Тот факт, что отсутствуют сведения о том, каким органом было принято решение о награждении его данной почетной грамотой, препятствует реализации права истца на получение социальных льгот и не может служить основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кузьминой Татьяны Николаевны - удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> присвоить Кузьминой Татьяне Николаевне звание «Ветеран труда» и выдать ей соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> областного суда через Октябрьский районный суд г<данные изъяты> в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Коломникова Л.В.

Решение в окончательной форме составлено <данные изъяты>

Судья Коломникова Л.В.