Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3854/2019 ~ М-4024/2019 от 20.09.2019

Дело № 2-3854/2019

73RS0002-01-2019-005134-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ульяновск                                                                                       18 ноября 2019 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи               Романовой М.А.,

при секретаре                                         Бирюковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сандркина Николая Александровича к открытому акционерному обществу «Дорожное эксплуатационное предприятие № №», Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска о признании права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

Сандркин Н.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать за ним право собственности на сарай общей площадью 18,3 кв. м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Исковое заявление мотивировано тем, что в августе 1994 года Дорожно-строительное управление № (ДРСУ-4), работником которого являлась истица, в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ приняло на себя обязательство в срок до ДД.ММ.ГГГГ построить истице в поселке Аэропорт (ДРСУ-4) по ул. <адрес> в <адрес> сарай каменный с каменным погребом, с отдельной входной дверью согласно смете и приложенного к ней чертежа согласно проектно-сметной документации. Истица в свою очередь приняла на себя обязательства по оплате строительных работ ежемесячно по 200 000 рублей в порядке предоплаты. ДРСУ - 4 по вышеуказанному договору также обязалось оформить право частной собственности на построенные сараи. Договор был составлен в одном экземпляре, который находился в ДРСУ-4. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации Дорожное ремонтно-строительное управление № (ДРСУ-4) Волжской автомобильной дороги переименовано в Государственное унитарное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление № (ГУП ДРСУ-4). Свои обязательства по оплате истица выполнила в полном объеме. ДРСУ-4 обязательства по строительству сарая выполнило. Актом государственной комиссии по приемке законченного строительства хозяйственных сараев для работников ГУП ДРСУ-4 в пос. ДРСУ-4 хозяйственные сараи были приняты в эксплуатацию. Акт утвержден начальником Государственного учреждения «Управление автомобильной магистрали Нижний Новгород-Уфа Министерства транспорта РФ (Упрдор «Волга») ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. Истцу в собственность по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ передан сарай за № по адресу: <адрес> /ДРСУ-4 / по ул. <адрес>. Между тем, обязательства по оформлению прав частной собственности ГУП ДРСУ-4 не выполнило. В соответствии с вышеуказанным договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ДРСУ - 4, именно на ответчике лежало обязательство оформления прав частной собственности истицы (п. 6 договора). Все необходимые документы для оформления прав частной собственности на спорный сарай, в том числе и земельно-правовые, находятся у ответчика - АО «ДЭП №», который взятые на себя обязательства по оформлению прав частной собственности истицы не исполнил, чем нарушил права истицы. На основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ИС-499-р Государственной службы дорожного хозяйства (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации государственное унитарное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление №» переименовано в Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие № (ФГУ ДЭП №). ФГУ ДЭП № прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником ФГУ ДЭП № является Открытое акционерное общество дорожное эксплуатационное предприятие № (АО «ДЭП №). Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие №» признано несостоятельным (банкротом). Спорный сарай, которым истец владеет почти 20 лет, представляет собой блок общей площадью 18,3 кв. м. лит. Б помещение 18 согласно плана недвижимого имущества с описанием от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, находящийся в здании, общей площадью 565,6 кв. м. с кадастровым номером 73:24:030801:9728 расположенном по адресу: <адрес>, р-н Засвияжский, ш. Московское, <адрес> Ж.

Истец Сандркин Н.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель истца Григорьева Н.П. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Подражала доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика - ОАО «ДЭП №» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела судом извещался.

Представитель ответчика – Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела судом извещался.

Представитель третьего лица – Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела судом извещался. В отзыве на иск просили дело рассмотреть в свое отсутствие, оставив принятие решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела судом извещался. В отзыве на иск просили дело рассмотреть в свое отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований в отношении данного управления.

Третьи лица Вьялкина Р.Е., Васильев В.К. извещены о дате и места рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд с учетом мнения представителя истца      считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

         На основании ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

          Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IVданного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом              «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001                   «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 132 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную гражданином для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное имущество, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

    В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положение статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28).

Положениями п. 26 названного Постановления разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, Сандркин Николай Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ работал в Дорожном ремонтно-строительном управлении № Волжскупрдора в различных должностях, наименование которого впоследствии менялось: в 1994 г. – в ГУП Дорожное ремонтно-строительное управление №, в 2002 г. – в Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие №, из которого уволился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №УЛ019-39655, выданным <адрес> Дорожному ремонтно-строительному управлению №, данному управлению предоставляется 11.2 гектаров земель для строительства производственных баз. Акт зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ДРСУ-4 направил главе администрации Ульяновского района письмо от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой разрешить проектирование и строительство сараев для работников ДРСУ-4 на участке земли, закрепленном за ДРСУ-4. Указано, что строительство будет вестись работниками ДРСУ-4 за счет собственных средств с последующей приватизацией.

ДД.ММ.ГГГГ комиссия под председательством председателя (заместителя председателя) райисполкома, в составе архитектора района главного землеустроителя района, представителя заинтересованной организации произвела выбор земельного участка под строительство 32 хозяйственных сараев для работников ДРСУ-4 на территории ДРСУ-4 в поселке ДРСУ-4 согласно норм проектирования и постановила рекомендовать на выборном участке разрешить проектирование и строительство 32 хозяйственных сараев по индивидуальному проекту, о чем составлен Акт выбора земельного участка под строительство 32 хозяйственных сараев работников ДРСУ-4 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ульяновский городской центр государственно-санитарно-эпидемиологического надзора согласовал выбранный участок для строительства 32 хозяйственных сараев в поселке ДРМСУ-4 по <адрес>, о чем составлено Заключение по выбору и отводу земельных участков (по сокращенной схеме) от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О проектировании хозяйственных сараев на 32 бокса в поселке ДРСУ» разрешено ДРСУ-4 Волжской а\д проектирование хозяйственных сараев в поселке ДРСУ на 32 бокса на выделенном земельном участке площадью 0,10 га.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником ДРСУ-4 ФИО8 и сотрудником ДРСУ-4 Сандркиным Н.А. заключен договор, в соответствии с пунктами 1,2 которого ДРСУ-4 обязалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет своих средств и строительных материалов построить каждому из них в поселке Аэропорт (ДРСУ-4) по ул.<адрес> сарай каменный с каменным погребом, с отдельной входной дверью согласно сметы и приложенного к ней чертежа согласно проектно-сметной документации. Выполненная работа должна соответствовать проектно-сметной документации с соблюдением правил пожарной безопасности и в соответствии с природоохранными мероприятиями. Деньгина В.А. обязалась оплатить в счет стоимости строительных работ в порядке предоплаты ежемесячно по 200 000 руб. в кассу ДРСУ-4. Право собственности на построенный сарай с погребом наступает за каждым из лиц, указанных в договоре, после окончательного внесения в кассу ДРСУ-4 причитающихся платежей (пункт 4). ДРСУ-4 взяло на себя обязанность оформления прав частной собственности на построенные сараи с погребами и право частной собственности или же право пользования землей, находящейся под сараями.

В Акте Государственной комиссии по приемке законченного строительства хозяйственных сараев для работников ГУП ДРСУ-4 в пос.ДРСУ-4 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ начальником Упрдор «Волга» ФИО3, зафиксировано, что государственная комиссия, назначенная приказом начальника Упрдор «Волга» № от ДД.ММ.ГГГГ, установив, что ГУП «ДРСУ №» ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ предъявлено к приемке в эксплуатацию законченные строительством сараи для работников данного предприятия в пос.ДРСУ-4, строительство которых осуществлялось данным предприятием за счет собственных средств работников предприятия, и что качество проектно-сметной документации, общестроительные работы и электроосвещение соответствует требованиям СНиП, приняла решение хозяйственные сараи для работников ГУП ДРСУ-4 в пос.ДРСУ-4 считать принятыми от ГУП ДРСУ-4.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального дорожного департамента Министерства транспорта Российской Федерации Дорожное ремонтно-строительное управление № Волжской автомобильной дороги переименовано в Государственное унитарное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление №» (ГУП ДРСУ-4).

ДД.ММ.ГГГГ между ДРСУ-4 и Сандркиным Н.А. составлен акт приема-передачи нежилого помещения-сарая от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в связи с окончанием строительства хозяйственных сараев для работников ГУП ДРСУ-4 в <адрес> (ДРСУ-4) по ул.<адрес> и полной оплатой по договору без номера от ДД.ММ.ГГГГ работнику ГУПДРСУ-4 Сандркину Н.А. в собственность передан сарай за № по адресу: <адрес>.

Распоряжением №ИС-499-р от ДД.ММ.ГГГГ Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ ГУП «ДРСУ №» переименовано в Федеральное государственное унитарное дорожное эксплуатационное предприятие №» (ФГУ ДЭП №), которое в дальнейшем прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования. Его правопреемником является ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» (АО «ДЭП №»), которое решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано несостоятельным (банкротом).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной начальником и главным бухгалтером ГУП ДРСУ-4 ГУП ДРСУ-4, следует, что вновь построенные хозяйственные сараи в количестве 34 штук на балансе ГУП ДРСУ-4 не числятся, так как они построены за счет средств работников данного предприятия.

В 2003 г. ООО «Витан» подготовило межевое дело на хозяйственные сараи для сотрудников управления ГУП ДРСУ-4 по <адрес> площадь участка 618 кв.м. Подготовка земельно-правовых документов на земельный участок под хозяйственные сараи на территории ГУП ДРСУ-4 производилась на основании заявки и технического задания. Из имеющегося в данном межевом деле письма начальника ГУП ДРСУ № ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного председателю Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Ульяновского района, следует, что данное предприятие просит комитет произвести оформление земельно-правовых документов на хозяйственные сараи для сотрудников управления. При этом в «Списке на хозяйственные сараи в пос.ДРСУ-4 по адресу: <адрес>» среди 34 лиц указан ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации подготовлен План недвижимого имущества (с описанием) на объект нежилого фонда – здание хозяйственных сараев местоположением: <адрес>, 1-Ж (инвентарный №, кадастровый №). Согласно имеющейся в данном Плане «Характеристике объекта», при обследовании ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание хозяйственных сараев Лит.Б, расположенное по адресу: <адрес>, №-Ж, построено в 1998 г., имеет 1 этаж, общей площадью 565,63 кв.м.

Из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении объекта недвижимости – здания хозяйственных сараев с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>, площадью 565,6 кв.м, построенного в 1998 г., введенного в эксплуатацию в 1998 г., указано, что сведения о данном объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; среди кадастровых номеров помещений, расположенных в задании или сооружении, указан также кадастровый №.

Из пояснений стороны представителя истца следует, что истец пользуется сараем, который на техническом плане имеет №.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, АНО Орган по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация» хозяйственный сарай общей площадью 16,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует нормам СНиП, градостроительным, противопожарным, санитарным и другим нормам, находится в пределах границ земельного участка, предоставленного ОАО «ДЭП №» под строительство сараев.

У суда нет оснований не доверять указанному заключению эксперта, как доказательству, полученному в соответствии с требованиями главы 6 ГПК РФ, в связи с чем, объективность проведенных исследований не вызывает у суда сомнений. Данное заключение мотивировано, подробно указано исследование, проводимое экспертом, исследование проводилось с учетом всех представленных материалов, эксперт имеет специальное образование, квалификацию, предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Принимая во внимание выводы экспертного заключения АНО Орган по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация», учитывая, что хозяйственный сарай № по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке, отведенном для этих целей; соответствует своему целевому назначению, строительным и санитарным нормам; нежилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    С учетом характера спорных правоотношений, в иске к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска следует отказать, как к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Сандркина Николая Александровича удовлетворить.

Признать за Сандркиным Николаем Александровичем право собственности на хозяйственный сарай общей площадью 18,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований Сандркина Николая Александровича к Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                              Романова М.А.