Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5953/2015 ~ М-4987/2015 от 20.08.2015

гр. дело № 2-5953/2015г.

строка № 54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» декабря 2015г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Буниной И.А.

с участием прокурора Науменковой Т.П., представителя истца по доверенности Акулинкиной Н.А., представителя ответчика по доверенности Попова А.В., представителя Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Томилиной Г.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой ФИО12 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» о признании умершего <данные изъяты>, причина инвалидности «военная травма», установлении связи смерти с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ. и второй пенсии по случаю потери кормильца членам семьи военнослужащего,

у с т а н о в и л:

Истец Дмитриева М.Д. обратилась в суд с настоящим иском, указала, что ее <данные изъяты> ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ., проходил военную службу по призыву с сентября 1942г. по декабрь 1946г., в мае 1946г. получил заболевание (травму) при исполнении обязанностей военной службы, о чем имеется свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с 1976гФИО14 ежегодно проходил освидетельствование, в 1986г. признан <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно, в актах освидетельствования за 1977г. и 1981г. указан диагноз: «<данные изъяты>

Истец считает, что осложнениями <данные изъяты> а в связи с отсутствием надлежащего лечения в период с 1946г. по 1989г. и ежегодными обострениями заболевание «<данные изъяты>» привело к осложнению, выраженному в <данные изъяты>. Причина смерти ФИО15. - <данные изъяты>

Для установления связи смерти с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, истец обратилась в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области», которое отказало в установлении связи смерти с заболеванием «военная травма». Истец считает, что имеющиеся у нее документы являются достаточными доказательствами, подтверждающими наличие у умершего <данные изъяты> вследствие «военной травмы» и связи смерти по осложненным заболеваниям, а это необходимо истцу для получения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда предусмотренной частями 9, 10 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и второй пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем истец просит признать умершего ФИО16., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> по диагнозу «<данные изъяты> установить связь смерти умершего ФИО17. с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы; признать право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вред, предусмотренной указанным законом с ДД.ММ.ГГГГ., и второй пенсии по случаю потери кормильца.

Истец Дмитриева М.Д. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, о чем имеется уведомление.

Представитель истца по доверенности Акулинкина Н.А. исковые требования поддержала, пояснила изложенное.

Представитель ответчика по доверенности Попов А.В. с иском не согласился, представлены письменные возражения (л.д.34-37).

Представитель Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности Томилина Г.Д. считает иск необоснованным, представлены письменные пояснения (л.д.116-117).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснении сторон, справок, ответов, выписок, заключений, протоколов, акта, имеющихся в деле, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению Дмитриевой М.Д. от ДД.ММ.ГГГГ. бюро МСЭ <данные изъяты> вопросу установления связи смерти ФИО18 умершего ДД.ММ.ГГГГ., с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы. По заключению бюро МСЭ № согласно представленным документам нет причинно-следственной связи между заболеванием <данные изъяты> (л.д.86-91).

В связи с несогласием Дмитриевой М.Д. с решением бюро МСЭ № от ДД.ММ.ГГГГ экспертный состав № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России провел проверку этого решения, изучив все документы, которые были представлены в бюро МСЭ №, в том числе, заявление Дмитриевой М.Д., свидетельство о смерти на ФИО19., выданное ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО20 справки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. и справки от ДД.ММ.ГГГГ. об <данные изъяты>, причина инвалидности «общее заболевание», справка о заключении брака. В результате проведенных медико-социальных экспертиз в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России были установлены следующие обстоятельства: в результате анализа медико-экспертных документов ФИО21 экспертный состав № установил, что смерть ФИО22. наступила от <данные изъяты>». По данным свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО23. указано в пункте 15 название болезни «<данные изъяты> в п. 19 указано: «заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы». Согласно справки серии <адрес> <адрес> ВТЭК ФИО24 был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ. и признан <данные изъяты> по общему заболеванию бессрочно, основной диагноз: <данные изъяты> В результате проведенной медико-социальной экспертизы решение бюро МСЭ № ДД.ММ.ГГГГ. было подтверждено, так как установлено, что причинно следственной связи заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы (<данные изъяты> - <данные изъяты>

Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст.8) установил, что медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в том числе, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты, определение причины смерти инвалида в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки семье умершего.

В соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008г. №), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.2).

В п. 14 Правил признания лица инвалидом установлено, что в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации. При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

В силу п. п. 20 - 22 Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации). В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования.

Согласно п. 2 разъяснений «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003г. №, Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе: общее заболевание; военная травма; заболевание получено в период военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой «общее заболевание» определяется в тех случаях, когда инвалидность явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, и не связана с катастрофой на <адрес> АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска и иными обстоятельствами, указанными в настоящем разъяснении (п. 3 разъяснений).

В соответствии с п. 7 разъяснений причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы. Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива. Если увечье (ранение, травма, контузия), заболевание бывшего военнослужащего, ставшие причиной инвалидности, не упоминаются в заключении ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, то причина инвалидности устанавливается с формулировкой "общее заболевание". Если формулировка причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в свидетельстве о болезни, справке ВВК отсутствует или указана не в соответствии с формулировками причин инвалидности, указанными в пункте 2 настоящего разъяснения, а также в случае несогласия с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы могут обратиться в соответствующую штатную ВВК (ВВК военного округа, ВВК вида Вооруженных Сил Российской Федерации, центральную ВВК Министерства обороны Российской Федерации и других министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба) для пересмотра или уточнения причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания. В дальнейшем федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы при определении причины инвалидности должны руководствоваться заключением штатной ВВК военного округа или соответствующего силового ведомства о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.

Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в ст. 3 установлено, что гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом. Право на одновременное получение двух пенсий предоставляется, в том числе, вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Статьей 15 названного закона определено понятие потери кормильца вследствие военной травмы - считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи (инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В силу ст. ст. 58, 60 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина. Медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Таким образом, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд считает, чторешение о причине <данные изъяты> ФИО25 «общее заболевание» по основному диагнозу: «<данные изъяты> вынесено правильно. <данные изъяты> у ФИО26 от <данные изъяты>, что является общим заболеванием; смерть ФИО27. наступила от <данные изъяты>, данные заболевания не имеют причинно-следственной связи с «заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы» согласно свидетельству о болезни - <данные изъяты>». При этом суд учитывает, что сам умерший при жизни не оспаривал причину <данные изъяты> «общее заболевание», в настоящее время отсутствуют медицинские документы в связи с их уничтожением (л.д.84) и медицинские документы в архивном пенсионном деле (л.д.47-74), иныедоказательства в обоснование исковых требований суду не представлены (ст. 56 ГПК РФ), ходатайство о назначении по делу независимой медико-социальной экспертизы истцом не заявлено. Ссылки истца на законодательство, регулирующее правоотношения военнослужащих и членов их семей, также лишены правовых оснований.

Так, Федеральным законом от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в частях 9 и 10 ст. 3 установлено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе, членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы. Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление и документы, в том числе, для членов семьи: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в пункте "а" статьи 1 настоящего Закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». На основаниях, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях», назначаются также пенсии бывшим военнослужащим и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лишенным в установленном законодательством порядке воинских или специальных званий, и их семьям при наличии у них права на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993г. № в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Суду не представлены доказательства гибели (смерти) ФИО28 в качестве военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Дмитриевой ФИО29 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» о признании умершего инвалидом второй группы, причина инвалидности «военная травма», установлении связи смерти с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей военной службы, признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с ДД.ММ.ГГГГ. и второй пенсии по случаю потери кормильца членам семьи военнослужащего.

На решение может быть подана апелляционная жалоба ил принесено представление в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено к 16 час. 09.12.2015г.