Решение по делу № 2-415/2017 (2-11951/2016;) ~ М-10594/2016 от 21.11.2016

Дело № 2-415\17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года
Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан
в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Сунагатовой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа горд Уфа к Луценко В. Л. о признании строения самовольной постройкой и сносе объекта,

У С Т А Н О В И Л:

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа горд Уфа (далее УЗиИО) обратилось в суд с иском с вышеуказанным иском к Луценко В.Л. В обоснование указано, что в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ поступило обращение Администрации Калининского района г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ г. по вопросу принятия мер содержанию территории и сносу несанкционированного объекта на земельном участке кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. РБ и Надолько В. С. был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №. расположенного по адресу: <адрес> площадью № для эксплуатации капитального гаража. Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, о внесении изменений № в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г. права и обязанности арендатора переданы от Надолько В. С. к Ситдикову А. М. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок е кадастровым номером № зарегистрирован на праве аренды за Ситдиковым А.М.

Согласно выписке из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание, с кадастровым номером №. обшей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности Луценко В. Л..

Согласно выписке из ЕГРП о переходе прав па объект недвижимого имущества данное нежилое здание изначально возникло на праве собственности у Надолько В. С. на основании решения Калининского районною суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу № 2-4650/12 от 01.11.2012 г., определения Калининскою районною суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу № 2-4650/12 от 24.01.2013 г.

Главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был осуществлен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный земельный участок не огорожен, на территории расположен незавершенный объект капитального строительства.

На земельном участке с кадастровым номером № возведено не одноэтажное, а двухэтажное здание с кадастровым номером № Ответчик Луценко В. Л. осуществил самовольно реконструкцию при помощи возведении надстрой второго этажа к одноэтажному зданию на земельном участке, не предоставленном ему в установленном порядке.

Истец просит суд: признать надстрой второго этажа к одноэтажному нежилому строению, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером № самовольной постройкой.

-обязать Луценко В.Л. за свой счет снести
самовольно возведенный надстрой второго этажа к одноэтажному нежилому строению, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, южнее <адрес>, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

- разрешить Управлению земельных и имущественных отношений
Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в
случае неисполнения решения суда, за счет средств ответчика с взысканием необходимых расходов, осуществить снос самовольной постройки.

В судебном заседании представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа горд Уфа по доверенности Авзалова Э.Р. требования поддержала, просила удовлетворить, указала, что у ответчика отсутствует соответствующее разрешение на строительство надстроя второго этажа, в связи с чем является самовольной постройкой и подлежит сносу.

На судебное заседание ответчик Луценко В.Л. не явился, направленные судом повестки по указанному в иске адресу (адрес указанный в иске соответствует справки УФМС) вернулись с указанием «истек срок хранения».

Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221, и ч. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ст. 167 ч. 5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие...

На судебное заседание третье лицо Надолько В.С. не явился, согласно отчета об отслеживании отправлений, статус – получено адресатом. От его представителя поступило заявление о рассмотрении дела без участия Надолько В.С.

На судебное заседание третье лицо Ситдиков А.Р. не явился, согласно отчета об отслеживании отправлений статус» неудачная попытка вручения.

На судебное заседании представитель Управления РОсреестра по РБ не явился, извещен.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации, Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1. 7 Федеральною закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определен перечень уникальных характеристик объекта недвижимости, которые подтверждают его существование в качестве индивидуально- определенной вещи. К таким характеристикам относится, в том числе площадь. Изменение такой характеристики здания как его площадь, подразумевает прекращение прежнего объекта недвижимости и возникновение нового объекта недвижимости.

Созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

В соответствии с пп.5 п.З ст.8 Градостроительного кодекса РФ, пп.26 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имуществу созданное на земельном участке, не отведенном для целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу требований ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Установлено, что между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа г. РБ и Надолько В. С. был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №. расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации капитального гаража. Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г (л.д.12-13).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, о внесении изменений № в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г. права и обязанности арендатора переданы от Надолько В. С. к Ситдикову А. М. с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.11).

Согласно выписке из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок е кадастровым номером № зарегистрирован на праве аренды за Ситдиковым А.М.

Согласно выписке из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое здание, с кадастровым номером № обшей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> принадлежащий на праве собственности Луценко В.Л. (л.д.28).

Согласно выписке из ЕГРП о переходе прав па объект недвижимого имущества данное нежилое здание изначально возникло на праве собственности у Надолько В. С. на основании решения Калининского районною суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу № 2-4650/12 от 01.11.2012 г., определения Калининскою районною суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу № 2-4650/12 от 24.01.2013 г.

Главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был осуществлен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно акту осмотра и установления фактического использования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанный земельный участок не огорожен, на территории расположен незавершенный объект капитального строительства. На земельном участке с кадастровым номером № возведено не одноэтажное, а двухэтажное здание с кадастровым номером № (л.д.19-23).

По смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется лицами, виновными в земельных правонарушениях или за их счет.

Отсутствие разрешения на строительство надстроя не служит безусловным основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, нарушение спорным настроем прав истца не установлено. Доказательств того, что спорный надстрой представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено.

Само по себе факт отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) здания и отсутствия проектной и градостроительной документации до начала работ по его реконструкции не является основаниями для признания постройки самовольной постройкой.

Как установлено, и не оспаривается истцом нежилое строение находится в собственности ответчика, согласно кадастрового паспорта, вид разрешенного строительства: для эксплуатации капитального гаража.

Поскольку доводы истца основаны на фактах отсутствия у ответчика разрешения на строительство (реконструкцию) надстроя, с учетом отсутствия доказательств реального нарушения прав истца, а также с учетом того, что выбранный способ защиты должен быть разумным и соразмерным допущенному нарушению, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа горд Уфа к Луценко В. Л. о признании строения самовольной постройкой и сносе объекта – надстроя второго этажа к одноэтажному нежилому строению, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Т.К.Сарварова