Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2014 от 14.05.2014

Дело № 12-25 /2014

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск      28 мая 2014 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. Тюленев

при секретаре                     Рамазановой Т.С.

рассмотрев жалобу Заморова В.Д. на постановление и.о.мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района мировой судьи судебного участка №15 Волоколамского судебного района Московской области Фуковой Ю.Б. от 22.04.2014 года, которым Заморов В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района мировым судьей судебного участка №15 Волоколамского судебного района Московской области Фуковой Ю.Б. от 22.04.2014 года, Заморов В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

И.о.мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района мировой судьей судебного участка №15 Волоколамского судебного района <адрес> Фуковой Ю.Б. установлено, что 24 декабря 2013 года постановлением начальника ОУФМС России Волоколамского района Московской области ФИО9 Заморов В.Д. привлечен к административной ответственности по ст. 19.15 с. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей, который Заморов В.Д. не оплатил в предусмотренный законом срок, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением и.о.мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района мирового судьи судебного участка №15 Волоколамского судебного района Московской области Фуковой Ю.Б. от 22.04.2014 года, Заморов В.Д. представил в суд жалобу, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное и необоснованное, по следующим обстоятельствам: штраф назначенный ему согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ он уплатил в установленные законом сроки ДД.ММ.ГГГГ в Сбербанке, о чем представляет квитанцию об оплате штрафа. Так как штраф им оплачен, считает наложенное на него взыскание незаконным и просит отменить постановление мирового судьи.

В судебное заседание Заморов В.Д. будучи надлежащим образом уведомленным повесткой и телефонограммой о месте и времени слушания его жалобы, не прибыл, ходатайств об отложении судебного заседании не представил, просит рассмотреть жалобу без его участия, так как он находится на учебе, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ предоставляет суду право рассмотреть жалобу Заморова В.Д. на постановление по делу об административном правонарушении, без его участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы Заморова В.Д., исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановление и.о.мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района мирового судьи судебного участка №15 Волоколамского судебного района Московской области Фуковой Ю.Б. от 22.04.2014 года, подлежит отмене, по следующим основаниям.

Суд считает, что действия Заморова В.Д. мировым судьей не правильно квалифицированы по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом), поскольку штраф Заморовым В.Д. фактически был уплачен в установленный законом срок 13.02.2014 г., то есть в течение 60 дней со дня вступления постановления от 24.12.13 о наложении административного штрафа в законную силу (10.01.2014 г.) предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Объективно из материалов дела установлено, что при составлении инспектором ОУФМС России по Московской области по Волоколамскому району ст.лейтенантом внутренней службы ФИО10 протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Заморова В.Д. по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП, информация об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, не проверялась, Заморов В.Д. при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, в связи чем, квитанция об оплате штрафа не предоставлялась.

Протокол об административном правонарушении по ст. 20.25. ч. 1 КоАП РФ в отношении Заморова В.Д., составлен с нарушениями требований ст. 28. 2 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснение с Заморова В.Д. не получалось. Копия данного протокола в нарушение ч.4-1 ст. 28.2. КоАП РФ в трех дневный срок Заморову В.Д. не направлялось.

Согласно представленного Заморовым В.Д. копии чек-ордера Сбербанка России штраф в сумме 1 500 рублей был оплачен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

    В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

И.о.мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района мирового судьи судебного участка №15 Волоколамского судебного района <адрес> Фукова Ю.Б. при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Заморова В.Д. не проверила правильность составления протокола, не оценила достаточность собранных по делу доказательств, не приняла во внимание отсутствие в деле информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и на основании лишь протокола об административном правонарушении, вынесла постановление о наложении на Заморова В.Д. в его отсутствие административного наказания в виде штрафа, не установив и не доказав, что в действиях Заморова В.Д. имеются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП, чем грубо нарушила нормы административного законодательства.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, порядок привлечения Заморова В.Д. к административной ответственности был нарушен, так как протокол об административном правонарушении в отношении Заморова В.Д., был составлен необоснованно, при отсутствии доказательств подтверждающих виновность Заморова В.Д. в неуплате административного штрафа, в срок предусмотренный КоАП РФ, то есть в действиях Заморова В.Д. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25. ч. 1 Кодекса РФ об АП, так как Заморовым В.Д. административный штраф был уплачен в установленный законом срок.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности применения мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно требований ст. 24.5 "Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от ДД.ММ.ГГГГ N 195-ФЗ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы Заморова В.Д. установлено, что порядок привлечения лица к административной ответственности, установленный законом нарушен, доводы изложенные в жалобе нашли свое подтверждение в материалах дела, в действиях Заморова В.Д. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП, поэтому постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а жалоба Заморова В.Д. удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о.мирового судьи 14 судебного участка Волоколамского судебного района мировой судьи судебного участка №15 Волоколамского судебного района Московской области Фуковой Ю.Б. от 22.04.2014 года, которым Заморов Виктор Дмитриевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей – отменить, жалобу Заморова В.Д. – удовлетворить.

Дело об административном правонарушении в отношении Заморова Виктора Дмитриевича по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Судья Волоколамского городского

суда Московской области                             В.В. ТЮЛЕНЕВ