Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2016 ~ М-94/2016 от 25.02.2016

Дело № 2-102/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Новоспасское 29 марта 2016 года

Ульяновской области

    Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Балукова А.Н.

при секретаре Романенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глякин А.Я. к Управлению Пенсионного фонда (УПФ) РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Глякин А.Я. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области (далее - УПФ в Новоспасском районе) о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда.

В обоснование иска указал, что он обратился в УПФ в Новоспасском районе с заявлением о назначении ему пенсии по старости, в связи с наличием у него специального стажа более 12,5 лет. Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, полученного им ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа равного 12 лет 6 мес.

Считает, что ответчиком неправомерно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, оспариваемые им периоды его работы:

-с 15.10.1981г. по 01.10.1986г. – Новоспасская МПМК-19, с 15.10.1981г. – в должности стропальщика 3 разряда, с 06.06.1986г. – присвоен 4 разряд каменщика;

-с 01.10.1986г. по 22.07.1996г. - Новоспасская МПМК, в должности каменщика 4 разряда;

-с 17.09.1996г. по 17.12.1997г. – Новоспасская МПМК, в должности каменщика 4 разряда, поскольку не подтверждается постоянная занятость в бригаде каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С учетом представленных документов, просил суд включить вышеуказанные оспариваемые периоды его работы в должности каменщика в стаж работы с тяжелыми условиями труда и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику.

Истец Глякин А.Я. в суде исковые требования поддержал в полном объёме, сославшись на вышеизложенные обстоятельства, указав, что в оспариваемые периоды он постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков, что является основанием для включения данных оспариваемых периодов в его специальный стаж и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области Кудряшова Н.Н. в судебном заседании исковые требования Глякин А.Я. не признала и показала, что в специальный стаж Глякин А.Я. не были засчитаны, в том числе, вышеуказанные оспариваемые периоды его работы, поскольку документально не подтверждается постоянная занятость истца в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. При рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение пенсии по старости показания свидетелей не могут приниматься в качестве допустимого доказательства характера работы.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    В соответствии с принципами пенсионного обеспечения, пенсии за выслугу лет предоставляются в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека работы в соответствующих профессиях и должностях.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Глякин А.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 56 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным заявлением в УПФ РФ в Новоспасском районе о назначении ему страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжёлыми условиями труда, в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Глякин А.Я. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», со ссылкой на отсутствие подтвержденного страхового стажа 25 лет и подтвержденного требуемого стажа на соответствующих видах работ продолжительностью 12 лет 6 месяцев в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013г.

    Ответчиком не были засчитаны истцу в специальный стаж работы с тяжёлыми условиями труда, в том числе, вышеуказанные оспариваемые истцом Глякин А.Я. периоды его работы в качестве каменщика, поскольку не подтверждена постоянная занятость истца в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), введенного в действие с 01.01.2015, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения содержались в подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 пп. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Разделом XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 № 5, согласно которому право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с требованиями закона, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени.

Учитывая требование о занятости на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня (рабочей недели), суд исходит из презумпции, что граждане, работающие по договору на определенных работах, дающих право на пенсионные льготы, были заняты на таких работах постоянно. Основанием для исключения тех или иных периодов из их специального трудового стажа, должны быть доказательства их занятости в течение неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), которые должны быть представлены ответчиком.

Законодательство РФ о трудовых пенсиях предусматривает при досрочном назначении трудовой пенсии по старости отдельным категориям работников, предусмотренных Списком № 1 и Списком № 2, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Основным документом, подтверждающим работу, является трудовая книжка. В случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, установление стажа работы допускается на основании показаний двух и более свидетелей.

     Из копии трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ Глякин А.Я. был принят на работу в Новоспасскую МПМК – 19 стропальщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ Глякин А.Я. был присвоен 4 разряд каменщика, ДД.ММ.ГГГГ в связи со слиянием двух организаций МПМК-1 и МПМК-2 Глякин А.Я. был переведён во вновь организованную МСО каменщиком 4 р., ДД.ММ.ГГГГ был уволен из Новоспасской МПМК.

ДД.ММ.ГГГГ Глякин А.Я. был принят на работу каменщиком 4 р. в Новоспасскую МПМК, ДД.ММ.ГГГГ был уволен с работы по собственному желанию.

    Из архивных справок, выданных муниципальным архивом администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области, видно, что в имеющихся документах архивного фонда Новоспасской МПМК-19:

-в лицевых счетах по заработной плате за 1981-1986 года имеются сведения о начисленной зарплате Глякин А.Я. (за период с октября 1981г. по декабрь 1986г.);

-имеются сведения о трудовом стаже Глякин А.Я.: приказ № от 12.10.1981г. п. 3 «Принять на работу стропальщиком 3 разряда Глякин А.Я. с ДД.ММ.ГГГГ в бригаду Карандашова»; приказ №-ок от 01.10.1986г. п. 3 «Каменщику Глякин А.Я. предоставить очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ сроком 18 рабочих дней 3 дня дополнительно за выслугу лет, 2 дня по постановлению Совмина, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 14.10.86г. К работе приступить ДД.ММ.ГГГГг.».

В документах архивного фонда Новоспасская МСО Новоспасского района имеются сведения о трудовом стаже Глякин А.Я.: приказ №-ок от 15.03.1988г. «Предоставить очередной отпуск каменщику Глякин А.Я. с ДД.ММ.ГГГГ за период работы с 15.10.87г. по 14.10.88г. сроком 15 рабочих дней и 3 дня дополнительно за стаж работы»; приказ №-ок от 7.08.1991г. «Предоставить 2 дня в счет отпуска каменщику Глякин А.Я. на 2,ДД.ММ.ГГГГ».

В документах архивного фонда Новоспасское МСО Новоспасского района в лицевых счетах по заработной плате за 1987-1993 года имеются сведения о начисленной зарплате (каменщика) Глякин А.Я. В документах архивного фонда Новоспасская МПМК Новоспасского района в лицевых счетах по заработной плате за 1994-1997 года имеются сведения о начисленной зарплате (каменщика) Глякин А.Я.

В документах архивного фонда Новоспасская МПМК <адрес> имеются сведения о трудовом стаже Глякин А.Я.: приказ № ок от 31.07.1996г. 8. «Уволить с работы каменщика Глякин А.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, ст. 31 КЗОТ РСФСР»; приказ № ок от 30.09.1996г. 6. «Принять на работу Глякин А.Я. каменщиком 4-го разряда в бригаду Гафурова А.Э. с 17 сентября 96г. с трехмесячным испытательным сроком»; приказ № ок от 17.12.1997г. 1. «Уволить с работы Глякин А.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗОТ РСФСР собственное желание».

Из имеющихся материалов видно, что на основании решения райисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ была создана Новоспасская МСО, в состав которой вошли МПМК-1, МПМК-2 и Отдел капитального строительства.

    Из Устава межхозяйственного строительного объединения (МСО) Новоспасского района видно, что данная организация создавалась в целях улучшения капитального строительства в агропромышленном комплексе на основе специализации и концентрации строительного производства, эффективного использования базы стройиндустрии, внедрение в строительство достижений науки, техники и передового опыта, повышения качества и снижение стоимости строительства.

    Как было выше указано, разделом XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680), признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Из представленной трудовой книжки истца Глякин А.Я. видно, что ДД.ММ.ГГГГ Глякин А.Я. был принят на работу в Новоспасскую МПМК – 19 стропальщиком 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ Глякин А.Я. был присвоен 4 разряд каменщика, ДД.ММ.ГГГГ в связи со слиянием двух организаций МПМК-1 и МПМК-2 был переведён во вновь организованную МСО каменщиком 4 р.

Должность «стропальщик» не предусмотрена Списками № и №, не даёт право истцу на назначение досрочной пенсии по старости, бесспорных доказательств того, что в оспариваемый период с 15.10.1981г. по 31.09.1986г. в МПМК-19 Глякин А.Я. постоянно работал в течение полного рабочего времени каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не представлено, что является основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части.

Запись в трудовой книжки о присвоении в данный период Глякин А.Я. 06.06.1986г. 4 разряда каменщика не может, бесспорно, свидетельствовать о работе истца в данный период каменщиком с момента присвоения разряда каменщика.

Других допустимых доказательств, подтверждающих постоянную работу истца в данный период каменщиком в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад материалы дела не содержат, и истцом в суд не представлено.

В то же время, суд считает, что в общий и специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы истца Глякин А.Я. в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков:

-с 01.10.1986г. по 22.07.1996г. - в межхозяйственном строительном объединении (МСО) Новоспасского района, в Новоспасской МПМК;

-с 17.09.1996г. по 17.12.1997г. - в Новоспасской МПМК.

Факт работы истца Глякин А.Я. в вышеуказанные спорные периоды каменщиком постоянно именно в бригаде каменщиков подтверждается вышеуказанными письменными доказательствами, подтверждающими его работу каменщиком в бригаде каменщиков, а именно, приказами о принятии на работу, в том числе, приказом № ок от 30.09.1996г. о принятии на работу Глякин А.Я. каменщиком 4-го разряда в бригаду Гафурова А.Э., приказами о предоставлении Глякин А.Я. отпусков, об увольнении, сведениями о заработной плате.

Данный факт также подтверждается показаниями свидетелей Гутова М.Г., Сидоренков П.И., Романцова П.Я., пояснивших, что Глякин А.Я. в данные периоды работал в Новоспасской МСО, а затем в Новоспасской МПМК в качестве каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня. Глякин А.Я. в оспариваемые периоды работал каменщиком в бригаде каменщиков по строительству жилых домов, объектов соцкультбыта, складских помещений, ремонтных мастерских и др. объектов в р.п. Новоспасское и в Новоспасском районе Ульяновской области. На работе в качестве каменщика в составе бригады каменщиков был занят в течение полного рабочего дня, других работ не выполнял, каменщики в бригадах занимались только кладкой кирпича, бригады каменщиков были официально созданными, постоянными.

    Не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они в исходе дела не заинтересованы, хорошо знают истца Глякин А.Я., работали вместе с истцом в оспариваемые периоды в одних организациях, что подтверждается копиями их трудовых книжек.

Решением Новоспасского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сидоренков П.И., работавшего вместе с истцом в бригаде каменщиков, были включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды его работы, совпадающие либо полностью, либо в части со спорными периодами истца, каменщиком в МПМК-19, в МСО <адрес> и ему была назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Решением суда было установлено, что Сидоренков П.И. работал каменщиком в бригаде каменщиков.

    В ходе судебного разбирательства, бесспорно, установлено, что организации - МСО Новоспасского района, Новоспасская МПМК специализировались на строительстве жилых домов и других объектов в р.п. Новоспасское, в Новоспасском районе, существовавший процесс строительного производства осуществлялся специализированными бригадами, в том числе каменщиков, истец постоянно работал каменщиком в бригаде каменщиков и занимался в указанные периоды строительством объектов в р.п. Новоспасское и в селах Новоспасского района, характер работы в указанных организациях (межхозяйственное строительное объединение, межхозяйственная передвижная механизированная колонна) был разъездным, что исключало возможность возить на строительство объектов только одного каменщика.

    Данные обстоятельства являются основанием для включения Глякин А.Я. вышеуказанных периодов работы в общий и специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.

То обстоятельство, что записи в трудовой книжки истца по оспариваемым периодам работы, которые суд считает возможным включить истцу в специальный (льготный) стаж с тяжёлыми условиями труда, не соответствуют фактически выполняемой им работе, то, что не все документы в подтверждение периода работы истца постоянно в качестве каменщика именно в бригаде каменщиков сохранились, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца о включении части оспариваемых периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поскольку вины самого истца Глякин А.Я. в этом не имеется, организации, в которых работал истец, ликвидированы.

    Установлено, что работа в спорные периоды являлась основным и единственным местом работы истца. Указаний о том, что Глякин А.Я. переводился в данные периоды на работу с неполным рабочим днём, трудовая книжка не содержит. Оснований сомневаться в том, что работа истца проходила в режиме полного рабочего дня, не имеется, соответствующих доказательств ответчиком в суде не представлено. Доказательства того, что в указанные периоды времени Глякин А.Я. занимался ещё какими-либо видами работ, помимо своей основной работы, в материалах дела отсутствуют. Доводы истца о его постоянной занятости на указанных работах ничем не опровергнуты.

Доводы ответчика о том, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку характер работы Глякин А.Я. подтверждается кроме показаний вышеуказанных свидетелей, совокупностью других письменных доказательств: трудовой книжкой истца, архивными справками, копиями приказов работодателя.

Таким образом, с учётом включения судом в общий и специальный стаж работы истца Глякин А.Я. периодов работы в качестве каменщика: -с 01.10.1986г. по 22.07.1996г. - в МСО <адрес>, в Новоспасской МПМК; -с 17.09.1996г. по 17.12.1997г. - в Новоспасской МПМК, а всего 11 лет 21 день, соответственно, Глякин А.Я. достиг возраста 56 лет, общий страховой стаж Глякин А.Я. составляет более 25 лет, специальный (льготный) стаж работы Глякин А.Я. с тяжелыми условиями труда составляет более 10 лет, необходимых при снижении возраста, предусмотренного ст. 30 Закона о страховых пенсиях, с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам, что является безусловным основанием для назначения Глякин А.Я. досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.

    В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

    Из письменного заявления истца о назначении досрочной пенсии видно, что с данным заявлением Глякин А.Я. обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, 56 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, суд считает необходимым назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Глякин А.Я. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области включить Глякин А.Я. в общий страховой стаж и специальный стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в межхозяйственном строительном объединении (МСО) <адрес>, в Новоспасской МПМК <адрес>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Новоспасской МПМК <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить Глякин А.Я. досрочную страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста в связи с работой с тяжёлыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 01.04.2016 года.

Судья: А.Н. Балуков