Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1288/2016 ~ М-1208/2016 от 13.10.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2016 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Гребешковой Н.Е.

при секретаре Борецкой А.А.

с участием прокурора Ивлиевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1288/2016 по исковому заявлению прокурора г. Отрадного Самарской области к Ермакову ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Отрадного обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Ермакову В.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований прокурор г. Отрадного указал следующее.

Прокуратурой г. Отрадного была проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения. В результате проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Ермакову В.С. выдано удостоверение категории №.

Согласно информации ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» Ермаков В.С. состоит на учете с диагнозом: ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для снятия Ермакова В.С. с учета не имеется, поскольку отсутствует ремиссия.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Прокурор г. Отрадного просит прекратить действие права Ермакова В.С. на управление транспортными средствами до установления у Ермакова В.С. стойкой ремиссии в употреблении наркотических средств.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Ответчик Ермаков В.С. в судебном заседании исковые требования прокурора признал и пояснил следующее. Действительно в ДД.ММ.ГГГГ. Ермаков В.С. получил водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории №. С ДД.ММ.ГГГГ. Ермаков В.С. состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ СО «ОГБ». Последний раз был на приеме у ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Государственная инспекция гостехнадзора г. Отрадного в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ГБУЗ Самарской области «Отрадненская городская больница», врач нарколог ФИО5 в судебном заседании подтвердила, что Ермаков В.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на наркологическом учете в ГБУЗ Самарской области «Отрадненская городская больница» с диагнозом <данные изъяты>. Ранее Ермаков В.С. был на профилактическом учете, но в результате наблюдения было установлено, что он постоянно употребляет наркотические вещества. Последний раз Ермаков В.С. был на приеме в ДД.ММ.ГГГГ.. стойкая ремиссия отсутствует. Против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности, в частности, возникают вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса.

В соответствии со ст. 23 ч.ч. 1, 2, 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

В силу ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание» от 28.04.1993 г. № 377, утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Дополнительные противопоказания приведены в графе 2 Перечня, а именно: алкоголизм, эпилепсия, наркомания, токсикомания.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно информации Государственной инспекции гостехнадзора г. Отрадного от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. имеет удостоверение № категории <данные изъяты> выданное ДД.ММ.ГГГГ

Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердил ответчик Ермаков В.С.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999г. № 1396 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» водительское удостоверение выдается на срок 10 лет.

Следовательно, выданное Ермакову В.С. водительское удостоверение дает ему в настоящее время право на управление транспортным средством.

Из справки-заключения ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Ермаков В.СДД.ММ.ГГГГ. рождения состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с <данные изъяты>. На прием является нерегулярно, рекомендации врача не выполняет. Ремиссии нет. Целесообразно лишить водительского удостоверения.

Аналогичные пояснения в судебном заседании дала врач нарколог ГБУЗ СО «Отрадненская городская больница» ФИО5

Учитывая, что у Ермакова В.С. имеется заболевание «<данные изъяты>», и указанное заболевание является противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с использованием источников повышенной опасности, каковыми являются транспортные средства, поскольку препятствуют безопасному управлению транспортными средствами и представляет опасность для жизни и здоровья окружающих, и соответственно нарушает права неопределенного круга лиц, связанные с охраной жизни, здоровья, имущества, предусмотренные Федеральным законом №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», то исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-198, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ермакова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ. до установления у него стойкой ремиссии.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2016г.

Судья Н.Е. Гребешкова