Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-783/2013 ~ М-753/2013 от 23.08.2013

2-783

                                                             Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2013 года                      город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кручинина Ю.П.,

с участием помощника прокурора г. Кушвы Смирнова С.А.

при секретаре Ким И.Л.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушвы в интересах Ковалевой О.В. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» об обязании признать гражданина безработным без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в Кушвинский городской суд с иском в интересах Ковалевой О.В. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения <адрес> «Кушвинский центр занятости» (далее ГКУ «КЦЗ») об обязании признать Ковалеву О.В. безработной без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

В обоснование иска указано, что Ковалева О.В. обратилась в прокуратуру <адрес> по вопросу оказания ей помощи в постановке на учет в ГКУ «Кушвинский центр занятости». Проведенной проверкой установлено, что последним местом работы Ковалевой О.В. являлось ООО «<данные изъяты>», откуда она уволена ДД.ММ.ГГГГ как не выдержавшая испытания. До настоящего времени она нигде официально трудоустроена не была. Обратилась в ГКУ «КЦЗ» с заявлением о постановке на учет в качестве безработной, однако ей было отказано в постановке на учет, поскольку она не представила справку о среднем заработке за последние три месяца. Предоставление такой справки наряду с другими документами в соответствии с п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, является обязательным. Получить такую справку по последнему месту работы для Ковалевой О.В. не представляется возможным, так как данная организация ликвидирована. При таких обстоятельствах заявительница лишена возможности встать на учет в качестве безработной в ГКУ «КЦЗ» без судебного решения. Самостоятельно защитить свои интересы в суде Ковалева О.В. не может, так как юридически не грамотна и находится в тяжелом материальном положении.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковые требования поддержал, просит суд обязать ГКУ «КЦЗ» признать Ковалеву О.В. безработной без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Представитель ответчика ГКУ «КЦЗ» в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором исковые требования признал, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д. 20, 22).

Заинтересованное лицо Ковалева в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, иск прокурора поддерживает, просит удовлетворить (л.д. 24).

Принимая во внимание доводы истца, позицию заинтересованного лица и ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ № 891 от 07 сентября 2012 года, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.

Судом установлено, что последним местом работы Ковалевой О.В. являлось ООО «<данные изъяты>», откуда она уволена ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка (л.д. 6).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гороблагодатское строительное управление» ликвидировано (л.д. 13-15).

ГКУ «Кушвинский центр занятости» отказало Ковалевой О.В. в признании безработной в связи с непредставлением справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (л.д. 11).

Ковалева О.В. является <данные изъяты> (л.д. 5), обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением об оказании помощи в решении вопроса о постановке на учет в качестве безработной в ГКУ «Кушвинский центр занятости» (л.д. 4).

Таким образом, Ковалева О.В. не имеет возможности встать на учет в качестве безработной, поскольку не может представить в государственный орган службы занятости справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Право на труд и защиту от безработицы гарантировано п. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Закон РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Согласно ст. 5 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РФ» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости).

Невозможность получить Ковалевой О.В. справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы ввиду прекращения работодателем своей деятельности не может служить препятствием для постановки ее на учет в качестве безработной, поскольку в противном случае будут нарушены ее конституционные права на труд и защиту от безработицы.

Исковые требования прокурора г. Кушвы об обязании ГКУ «КЦЗ» поставить Ковалеву О.В. на учет в качестве безработной без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора г. Кушвы в интересах Ковалевой О.В. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» об обязании признать гражданина безработным без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Кушвинский центр занятости» признать Ковалеву О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку гор. Кушва Свердловской области, безработной без предоставления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, через канцелярию Кушвинского городского суда Свердловской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

СУДЬЯ                                          Ю.П. Кручинин