Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3096/2017 ~ М-2418/2017 от 22.05.2017

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 06 июля 2017 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего Дешевых А.С.,

при секретаре Парахиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Усанова Н.И., Кириловой Н.Ю. к Администрации г.о. Самара, с участием третьих лиц Департамента управления имуществом г.о.Самара, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Усанов Н.И., Кирилова Н.Ю. обратились в Промышленный районный суд г. Самара с иском к Администрации г.о. Самара, с участием третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав следующее, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.

ДД.ММ.ГГГГ истцы получили отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на основании пп.2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 ЗК РФ, пп.22 п.2.13 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

Считают отказ незаконным, просят признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, в границах координат узловых и поворотных точек по топографическому плану, выполненному ООО «Гео-Спутник».

В судебном заседании представитель истцов Шереметьева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель администрации г.о. Самара, Маненков Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара, Маненков Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме.

Представители третьих лиц ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, иск не оспорили, отзыв не представили, о причинах не явки суд не известили.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в материалах инвентарного дела на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ «о предоставлении в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности» земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, был предоставлен застройщику Дурашкиной Л.А.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ Дурашкина Л.А. подарила, а Баранова А.В. приняла в дар ? долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

Из договора от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Дурашкина Л.А. продала, а Свинарева Л.А. купила ? долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Свинаревой Л.А. и Усановой В.С. был заключен договор, по которому Свинарева Л.А. продала, а Усанова В.С. купила ? долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес> колок, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ода между Барановой А.В. и Кириловым Ю.В. был заключен договор, по которому Баранова А.В. продала, а Кирилов Ю.В. купил ? долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес> колок, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Усанова В.С. подарила, а Шевяхова Е.И. приняла в дар ? долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес> колок, <адрес>.

Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, по которому наследником Шевяховой Е.И. является Усанова В.С., наследственное имущество состоит из ? доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> колок, <адрес>.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследниками Усановой В.С. являются в ? доле каждый: Усанов И.М., Усанов Н.И., наследственное имуществом состоит из ? доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес> колок, <адрес>.

Из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследницей Кирилова Ю.В. является Кирилова Н.Ю., наследственное имуществом состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> колок, <адрес>.

Согласно решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> сохранен в реконструированном состоянии общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. За Усановым Н.И., Кириловой Н.Ю. признано право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым, на жилой дом по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из сообщения Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее - EFPH) сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено (Приложение).

Данный факт подтверждается Актом согласования местоположения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно имеющимся сведениям из архива Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.г. информация о предоставлении кому – либо земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

Согласно имеющимся сведениям в Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.г. информация о предоставлении Кириловой Н.Ю. и Усанову Н.И., каких – либо земельных участков на территории <адрес> – отсутствует.

Из выписки Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок площадью 517 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер неуказан, отсутствуют сведения о планировочных ограничениях и информация об утвержденных проектах планировки территории в отношении испрашиваемого земельного участка.

Усанов Н.И. и Кирилова Н.Ю. обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на котором размещен жилой дом, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно.

Распоряжением Департамент управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ истцы получили отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, на основании пп.2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 ЗК РФ, пп.22 п.2.13 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается).

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1)решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2)договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3)договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4)договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст. 9 Закона Самарской области «О земле», предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 13 Закона Самарской области «О земле», минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: для ИЖС - 0,06 гектара, то есть 60 кв.м.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 01.12.2001 года № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.12.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В соответствии с пунктами 3. 4 статьи 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков. Такое право установлено п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, новым Земельным кодексом РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и отражено в ст. 35 ЖК РФ.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.12.2001 года № 16-П независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Анализируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложеного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Усанова Н.И., Кириловой Н.Ю. к Администрации г.о.Самара, с участием третьих лиц Департамента управления имуществом г.о.Самара, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за Усановым Н.И., Кириловой Н.Ю. право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, в границах координат узловых и поворотных точек по топографическому плану, выполненному ООО «Гео-Спутник».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 12.07.2017 года.

Председательствующий         А.С. Дешевых