Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2268/2015 ~ М-1325/2015 от 13.05.2015

Дело № 2-2268

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2015 года г. Ижевск УР

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в составе председательствующего судьи Чайкиной С.Г.,

при секретаре Жиленко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мокина А.В. на действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Мокин А.В. обратился в суд с жалобой на действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР. Свои требования заявитель мотивировал тем, что 30 января 2013 года обратился к заинтересованному лицу с устной жалобой на качество питания, условия содержания в сборных отделениях, на отсутствие отопления в спецприемнике учреждения при этапировании заявителя и отказ регистрации претензий по этапированию. При этом регистрации устных обращений в соответствии п. 60 Административного регламента и ст. 9 Указания ФСИН России от 12 октября 2010 года № 10/1-436 не производилась заинтересованным лицом. Ответы на устные жалобы заявителю не вручены.

Просит признать действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР выраженные ненадлежащей регистрации устных жалоб Мокина А.В. от 30 января 2013 года, а также ненадлежащими ответами в установленный законом срок на устные жалобы незаконными.

В судебное заседание не явился заявитель в связи с тем, что находится в местах лишения свободы, своего представителя не направил, дополнительно письменных объяснений не представил.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР – Венских Н.П., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении жалобы отказать. Представила письменные возражения, в которых указала следующее: детально порядок приема жалоб от подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, и дальнейшего их направления регламентируется Федеральным законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189, Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950. Представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, начальником корпусного отделения регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, о чем под роспись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются лицу, ответственному за их рассмотрение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Доводы Мокина А.В. что действия (бездействия ФКУ СИЗО-1) выразились в ненадлежащей регистрации устных жалоб заявителя и ненадлежащими ответами в установленный законом срок не признают, по следующим основаниям: в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. 22.12.2014) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток и в соответствии с п. 92 Приказа Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно -исполнительной системы», записи в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных за 30.01.2013 нет отметки, что Мокин А.В. обращался с жалобой. Просят в исковых требованиях Мокина А.В. отказать в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя заинтересованного лица, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что жалоба на действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства - относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно при­влечен к ответственности.

В соответствии с главой 25 ГПК РФ при рассмотрении указанной категории дел суд должен установить соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) требо­ваниям законодательства и нарушают ли указанным решением, действием права заявителя.

В соответствии с положениями статей 254, 255, части 4 статьи 258 ГПК РФ, разъяснениями содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» признание действий администрации исправительного учреждения незаконными возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие закону оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя либо угроза нарушения прав указанными действиями (бездействием), возложение незаконной обязанности.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ.

Учреждение находится в ведение ФСИН России, является юридическим лицом.

В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР 30 января 2013 года заявитель указывает, что обратился с жалобой на условия содержания и питания в СИЗО-1.

Статьей 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам, а в п. 3 ст. 5 данного закона закреплено право гражданина на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы. Предложения, заявления и жалобы осужденных могут быть изложены в устной и письменных формах. Они рассматриваются администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание.

Приказом Минюста РФ от 29 июня 2012 года №125 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей (далее – Административный регламент), который определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги по организации личного приема осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, своевременного и полного рассмотрения их устных и письменных, индивидуальных и коллективных предложений, заявлений и жалоб (далее - обращения), принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Согласно раздела III п. 60 Административного регламента Представители администрации учреждений УИС ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в следственном изоляторе, штрафном изоляторе, дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, карцерах, помещениях строгих условий отбывания наказания, общих и одиночных камерах, обращения как в письменном, так и в устном виде. Обращения, принятые в устной форме, записываются в журнал приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам и докладываются должностному лицу, ответственному за их рассмотрение.

Аналогичные положения закреплены в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года № 189, так согласно раздела IX п. 92 Правил – представления, заявления и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР представлена копия журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых № 858 за период с 23 января 2013 года по 05 февраля 2013 года. Согласно данного журнала, регистрация устных обращений Мокина А.В. 30 января 2013 года отсутствует.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ указывает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт устных обращений к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России 30 января 2013 года. Вместе с тем, обязанность по доказыванию самого факта незаконного действия или бездействия возложена на заявителя.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что нарушение прав заявителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР не допущено, в связи с чем в удовлетворении заявления о признании действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по УР, выразившиеся в ненадлежащей регистрации устных жалоб, а также ненадлежащими ответами в установленный законом срок на устные жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 30 ░░░░░░ 2013 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░­░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░