Решение по делу № 2-63/2021 (2-1018/2020;) ~ М-1104/2020 от 21.12.2020

Дело № 2-63/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 15 февраля 2021 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Аламбаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кондратова М. В. к администрации муниципального образования «Хозьминское», администрации Вельского муниципального района о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,

установил:

Кондратов М.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Хозьминское» (далее – администрации МО «Хозьминское») о признании права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в 1970 году истцом на земельном участке, отведенном Хозьминским сельским Советом, построен жилой дом. Данному жилому дому позднее был присвоен адрес: <адрес>. С момента постройки жилого дома и до настоящего времени истец открыто, непрерывно, добросовестно владеет и пользуется домом и земельным участком, а также несет расходы по их содержанию. Он обрабатывает земельный участок, осуществляет страхование дома по договору добровольного страхования, производит уплату земельного налога. Владение домом, земельным участком никем не оспаривается, требований о сносе дома не предъявлялось, претензий от третьих лиц не поступало. Факт пользования жилым домом и земельным участком подтверждается выпиской из похозяйственной книги. При этом, жилой дом расположен на земельном участке, который позволяет размещение на нем жилого строения. Истец полагает, что отсутствие документов об отводе земельного участка, а также невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом заключенного и зарегистрированного договора не препятствует приобретению по давности недвижимого имущества. В отношении жилого дома в 2020 году проведена инвентаризация. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, состоит на кадастровом учете и ему присвоен кадастровый №.

Определением Вельского районного суда от 24 декабря 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Вельского муниципального района.

Истец Кондратов М.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца Кондратов А.М. заявленные требования поддержал, а также уточнил, что фактически дом был построен его прадедом и дедом до 1918 года, в дальнейшем дом пришлось разбирать, подрубать и перекладывать. Земельный участок под строительство дома был отведен в установленном порядке.

Администрация МО «Хозьминское» в судебное заседание своего представителя не направила, главный специалист сельского поселения «Хозьминское» Синицына О.Н. просила рассмотреть дело без участия представителя администрации, а также указала, что жалоб в отношении нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц спорным объектом недвижимости, создании угрозы жизни и здоровью граждан в администрацию сельского поселения не поступало.

Администрация Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, представитель по доверенности Истомина Е.В. просила рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 8, 35 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Статья 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что согласно архивной справке архивного отдела администрации Вельского муниципального района от 28 декабря 2020 года в похозяйственной книге д. Кишерма за 1971 – 1972 годы имеются сведения о постройках, находящихся в личной собственности Кондратова В. В., а именно: жилом доме, 1918 года постройки, зимовке, 1965 года постройки, двора, бани, хлева, 1960 года постройки, амбара, до 1918 года постройки. В личном пользовании Кондратова В.В. в 1971 году находилось 0,25 га земли, в 1972 году – 0,3 га земли. В состав членов семьи Кондратова В.В., в том числе входил сын – Кондратов М. В. (так в документах).

В похозяйственных книгах д. Кишерма за 1973 – 1975, 1976 – 1979, 1980 - 1982 годы имеются сведения о постройках, находящихся в личной собственности Кондратова М. В. (так в документах), а именно: жилом доме. В личном пользовании Кондратова М.В. с 1973 года по 1982 год находилось 0,30 га земли.

Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ Кондратову М.В., проживающему по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности жилой дом, 1970 года постройки, о чем в похозяйственной книге №, лицевой счет № за период с 2017 года по 2021 год администрации Хозьминского сельского поселения произведена соответствующая запись.

На основании Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Приказом МКХ РСФСР 21 февраля 1968 года № 83, установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали. С учетом положений ранее действующего законодательства, регистрация права собственности в сельской местности осуществлялась сельскими Советами непосредственно. Сведения о собственниках жилых домов отражались ими в похозяйственных книгах.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13 апреля 1979 года № 112/5, а также Указаниями, утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 года № 69 данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

ДД.ММ.ГГГГ Кондратов М.В. обратился в Хозьминский сельский Совет с заявлением о выдаче ему государственного акта на право собственности в отношении земельного участка в д. Кишерма Хозьминского сельского Совета для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с постановлением Хозьминской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № перерегистрированы земельные участки граждан Хозьминского сельского Совета с предоставлением им права собственности на землю для ведения личного подсобного хозяйства бесплатно в д. Кишерма, в том числе Кондратову М.В. площадью 0,3772 га, в связи с чем составлен план земельного участка.

Постановлением от 26 апреля 2002 года спорному жилому дому был присвоен адрес: <адрес>.

Из справки администрации сельского поселения «Хозьминское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что частный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,3772 га, который принадлежит на праве собственности Кондратову М.В. (свидетельство о №).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29 декабря 2020 года право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, не зарегистрировано.

Земельному участку по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 3772 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 23 марта 2020 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведен в 1970 году, общая площадь жилого дома составляет 75 кв.м., жилая - 59,1 кв.м. Жилой дом представляет собой одноэтажное бревенчатое здание.

По информации администрации сельского поселения «Хозьминское» Вельского муниципального района фактически владеет жилым домом и земельным участком Кондратов М.В. Он использует жилой дом по назначению, постоянно проживает в нем, несет расходы по его содержанию, разрабатывает и пользуется земельным участком.

Из сообщения администрации Вельского муниципального района следует, что сведения о принадлежности спорных жилого дома и земельного участка отсутствуют. Данные объекты не является собственностью Вельского муниципального района, в реестре объектов муниципальной собственности не числятся.

Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вельского и Устьянского районов от 21 января 2021 года расположение жилого дома по адресу: <адрес>, не нарушает требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

    Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был возведен ориентировочно до 1918 года. В дальнейшем он был разобран, подрублен и сложен заново, вероятно, в связи с этим в технических документах год возведения данного объекта недвижимости указан как 1970. По данным похозяйственных книг собственником жилого дома является истец Кондратов М.В. Таким образом, записями в похозяйственных книгах подтверждается право собственности Кондратова М.В. на жилой дом.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно в пп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (действующий до 22 февраля 1988 года) отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно ранее действовавшему пункту 3 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного пользования) находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.

На основании пунктов 3, 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Абзацем 3 пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Подпунктом 5 пункта 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 237 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что Кондратов М.В. обращался в Хозьминскую сельскую администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность. Данный объект недвижимого имущества площадью 0,3772 га был предоставлен истцу в собственность. Администрацией МО «Хозьминское» указан номер свидетельства на право собственности на землю, а также представлен план земельного участка, являющийся приложением к данному свидетельству. Вместе с тем, свидетельство на право собственности на землю у Кондратова М.В. отсутствует. Указанные обстоятельства препятствуют зарегистрировать в установленном законом порядке объекты недвижимости за истцом.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив, что земельный участок, на котором расположен дом, относится к категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, который предоставлен истцу в установленном законом порядке, жилой дом по данным похозяйственных книг является собственностью истца, принимая во внимание, что доказательств, опровергающих доводы иска, не представлено, заявленные требования о признании права собственности на жилой дом и земельный участок подлежат удовлетворению. При этом судом учтено, что ответчики и иные лица каких-либо прав на жилой дом и земельный участок на момент рассмотрения спора не заявили, возражений по существу рассматриваемого спора не высказали.

Частью 2 ст. 14 Федерального закона 13 июля 2013 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление Кондратова М. В. к администрации муниципального образования «Хозьминское», администрации Вельского муниципального района о признании права собственности на земельный участок и жилой дом удовлетворить.

Признать за Кондратовым М. В. право собственности на жилой дом общей площадью 75 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а также на земельный участок с кадастровым номером 29:01:060407:5, площадью 3772 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.    

Председательствующий Н.В. Сидорак