Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-69/2016 ~ М-36/2016 от 26.01.2016

Дело № 2-69/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 марта 2016 г.                                                                                   ст-ца Нехаевская

Волгоградская область

Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре Колпаносовой О.А.,

с участием помощника прокурора Нехаевского района Волгоградской области Матвеевой М.И.,

представителя ответчика – <данные изъяты> Рябцевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты> о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, в котором просит обязать <данные изъяты> произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> года, в соответствии с составленными и согласованными в Управлении Росприроднадзора по Волгоградской области ежеквартальными расчётами платы за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование требований указав, что прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области была проведена проверка исполнения природного законодательства в деятельности указанного выше учреждения, в ходе которой установлено, что <данные изъяты> осуществляло негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления. На основании приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГ № плата за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащая оплате по итогам отчётного периода, вносится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом, при этом отчётным периодом признаётся квартал. Между тем ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> года не произведена. При этом не составление <данные изъяты> в установленные сроки расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду и не внесение указанной платы повлекло недофинансирование доходной части как бюджета <данные изъяты>, так и бюджетов <данные изъяты>, в которые согласно ст.51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации также подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того нарушаются конституционные права граждан (неопределённого круга лиц) на благоприятную окружающую среду, поскольку данные средства расходуются на формирование программ по восстановлению окружающей природной среды, научные исследования безопасных технологий, выплату денежных сумм гражданам, пострадавшим от негативного воздействия той или иной хозяйственной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Нехаевского района Волгоградской области Матвеева М.И. иск поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в нём, просила обязать <данные изъяты> произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> года, в соответствии с составленными и согласованными в Управлении Росприроднадзора по Волгоградской области ежеквартальными расчётами платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель ответчика – <данные изъяты> Рябцева О.Г. исковые требования прокурора Нехаевского района Волгоградской области признала и дополнительно пояснила, что задержка в погашении платы произошла в результате отсутствия финансирования из бюджета Волгоградской области и недостаточного финансирования из средств обязательного медицинского страхования, финансировались только статьи по заработной плате. Поступления из страховых организаций за <данные изъяты> года составили <данные изъяты>., из которых <данные изъяты> были направлен на целевое погашение задолженности за медикаменты, фонд заработной платы при этом составил <данные изъяты>., в связи с этим денежных средств на погашение платы за негативное воздействие на окружающую среду не было. В текущем году доведение плана хозяйственной деятельности произошло ДД.ММ.ГГ и после уплаты авансовых платежей по заработной плате ДД.ММ.ГГ полностью погашена задолженность за 2015 год по негативному воздействию на окружающую среду в размере <данные изъяты>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьёй 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ установлено, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относится: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 утверждён Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

Настоящий порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе размещение отходов.

Согласно ст.19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учёт образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчётность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учёта по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГ № предусмотрено, что организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, оформляется расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчёт представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчётным кварталом.

Сроки и формы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГ № «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», согласно пп.1, 2 которого установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчётного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчётным периодом признается календарный квартал.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным, при этом, согласно ст.23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ и Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в частности следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Судом установлено, что ответчик <данные изъяты> является субъектом, обязанным на внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Также судом установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> года в установленные законом сроки ответчиком не произведена.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГ <данные изъяты> произведена плата за размещение отходов и потребления за <данные изъяты> года в размере <данные изъяты>. Принимая во внимание, что плата за негативное воздействие на окружающую среду произведена <данные изъяты> после подачи искового заявление, решение в указанной части не подлежит исполнению.

Из информации, предоставленной <данные изъяты>, также следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> <данные изъяты> произведена, по состоянию на ДД.ММ.ГГ задолженности не имеется.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор защищает интересы неопределённого круга лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> года, удовлетворить.

Обязать <данные изъяты>, в соответствии с составленными и согласованными в Управлении Росприроднадзора по Волгоградской области ежеквартальными расчётами платы за негативное воздействие на окружающую среду, произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> года, решение в этой части не приводить к исполнению.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                              О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 14 марта 2016 года.

Судья                                                                                                          О.В. Яровая