Постановление по делу № 4А-122/2016 от 20.09.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2016 года                                 г. Майкоп

Заместитель председателя Верховного суда Республики Адыгея Кулинченко О.М., рассмотрев в порядке ст. 30.13 КоАП РФ жалобу ООО Базальт на постановление Врио заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 26.05.2016 года, решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 04.07.2016 года и решение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 17.08.2016 года, по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ОО «Базальт» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением Врио заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 26 мая 2016 года ООО «Базальт» привлечено к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Решениями судей Майкопского городского суда Республики Адыгея от 04.07.2016 года и Верховного суда Республики Адыгея от 17.08.2016 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе поданной в Верховный суд Республики Адыгея, ООО «Базальт» просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, а производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. При этом указывает, что сотрудниками МУГАДН по КК и РА были измерены весовые параметры транспортного средства, по результатам которых выявлено превышение допустимых значений нагрузки на ось автомобиля, применяемых при перевозке неделимого груза (нагрузка на 2 ось составила 10,800 т.), превышения по другим четырем осям отсутствовало, общий вес ТС с грузом не превышал допустимые пределы (полная масса ТС составила 39,880, допустимая 40.000). Также установлено, что груз – песок (сыпучий, делимый, загружен насыпью), таким образом, его равномерное распределение в тягаче при перевозке и маневрировании, а также с учетом дорожного покрытия не представляется возможным. Таким образом, положение о допустимых осевых нагрузках в отношении делимых грузов не применяются, а пункт 75 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272 подлежит обязательному применению, так как осуществлялась перевозка делимого груза, погрузка которого осуществлена насыпью. Из товарно-транспортной накладной от 04 апреля 2016 года следует, что ООО «Базальт» осуществило погрузку песка в ТС согласно действующему законодательству, не допустив при этом перегруза. Считает, что в данном случае отсутствовало само событие и состав административного правонарушения, так как действующее законодательство не ограничивает нагрузки по осям при перевозке груза навалом, насыпью и наливом, а перевозимый делимый груз в общем исчислении не превышал разрешенную массу. Данный факт является безусловным основанием для отмены указанных выше решений, так как в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 15 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в адрес Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступил акт от 04 апреля 2016 года № 128854469496 (СПВК-Адыгея автодорога «Энем-Адыгейск-Бжедугхабль км., 38+346 м.) о превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства, установленных ограничений с использованием системы дорожного контроля №, № 268, свидетельство о поверке № М-07-306, действительно до 29 июня 2016 года транспортное средство №, и полуприцеп 9453 № рег. № № принадлежащее согласно путевому листу № 101606 от 01 апреля 2016 года ООО «Союзюгтранс», осуществляло перевозку груза. Согласно товарно-транспортной накладной от 04 апреля 2016 года осуществлял перевозку груза в количестве 23,82 т. водитель Нехай Х. Д. Осуществлялось движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (перегруз на 2 ось – 8 % при допустимых 10,000 т. составило 10,800 т.) без специального разрешения, что подтверждается актом от 04 апреля 2016 года № №. Согласно транспортной накладной на груз от 04 апреля 2016 года грузоотправителем (юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство) является ООО «БАЗАЛЬТ».

На основании собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка, по делу правильно установлено, что загрузка тяжеловесного груза осуществлялась ООО «БАЗАЛЬТ».

Вопреки доводам жалобы событие административного правонарушения и виновность ООО «БАЗАЛЬТ» подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: акт № от 04 апреля 2016 года (л. д. 10); протокол об административном правонарушении №С0600042 о задержании транспортного средства от 04 апреля 2016 года (л. д. 13); протокол № об административном правонарушении от 18 мая 2016 года (л. д. 42-43); постановление № 000330-01 об административном правонарушении от 26 мая 2016 года (л. д. 07-09).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Таким образом, законодателем установлен запрет на движение тяжеловесного транспортного средства перевозящего делимый груз.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением № 1 и приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272.

Пункт 75 Правил гласит, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимые массы транспортных средств, установленные в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных, приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 года № 7 при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Данные положения указывают на необходимость использования дополнительного транспортного средства для перевозки делимого груза в случае превышения допустимых масс транспортных средств, установленных в приложении № 1 к Правилам, и не исключает необходимость равномерного распределения делимого груза в целях недопущения превышения допустимых осевых нагрузок установленных приложением № 2.

При вынесении постановления должностное лицо и судьи приняли во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определили фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении и указали обоснованную правовую мотивировку о виновности ООО «БАЗАЛЬТ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в жалобе, не содержат оснований, которые могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи либо опровергнуть содержащиеся в них выводы.

Руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

постановление Врио заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 26.05.2016 года, решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 04.07.2016 года и решение судьи Верховного суда Республики Адыгея от 17.08.2016 года, вынесенные в отношении ООО «Базальт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Заместитель Председателя Верховного суда

Республики Адыгея                            О.М. Кулинченко