Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-301/2018 ~ М-109/2018 от 18.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 14 марта 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-301/18 по иску Морозовой Л.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Бабичеву А.В. о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и включении в договор социального найма жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л :

Морозова Л.В. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Бабичеву А.В. о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и включении в договор социального найма жилого помещения, в котором просила признать ее членом семьи нанимателя жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, – Бабичева А.В.. Включить ее в договор социального найма жилого помещения, заключенный 17.02.2017 г. между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Бабичевым А.В. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании истец Морозова Л.В. исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, просила признать ее членом семьи нанимателя жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, – Бабичева А.В.. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара включить ее в договор социального найма жилого помещения, заключенный <дата> между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Бабичевым А.В. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, путем перезаключения договора социального найма жилого помещения. Пояснив, что ее брат Бабичев А.В. обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о перезаключении договора социального найма жилого помещения между ними и членом его семьи Морозовой Л.В., вселенной с его согласия в муниципальное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Однако, Бабичевым А.В. из департамента был получен ответ, в котором указано, что согласовать вселение Морозовой Л.В. в жилое помещение муниципального жилого фонда, не представляется возможным, поскольку доказательства о факте вселения Морозовой Л.В. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, ведения общего хозяйства и другие заслуживающие внимания обстоятельства о необходимости вселения отсутствуют. С данным отказом она не согласна, считает возможным признание ее членом семьи нанимателя указанного жилого помещения и включении ее в договор социального найма жилого помещения, заключенного 17.02.2017 г. между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Бабичевым А.В. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, путем перезаключения указанного договора социального найма жилого помещения. Она добровольно вселена Бабичевым А.В. в указанное жилое помещение. Проживая в вышеуказанном жилом помещении совместно, она с Бабичевым А.В. ведут общее хозяйство, у них общий бюджет, они вместе покупают продукты питания, несут расходы по содержанию жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги. Кроме того, в вышеуказанной квартире, предоставленной ранее ее родителям, она проживает на протяжении двадцати лет и в настоящее время у нее возникла необходимость стать членом семьи нанимателя жилого помещения - ее брата Бабичева А.В., на законных основаниях. Просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Бабичев А.В. и его представитель Мезина Я.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования признали. Бабичев А.В. дал пояснения, аналогичные пояснениям Морозовой Л.В., дополнив, что его сестра Морозова Л.В. добровольно вселена им в качестве члена его семьи в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. С Морозовой Л.В. они ведут общее хозяйство, у них общий бюджет. Возможно в последующем он с сестрой Морозовой Л.В. будут участвовать в приватизации вышеуказанного жилого помещения, приобретая его в общую долевую собственность. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара Тарасов А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что согласовать вселение Морозовой Л.В. в жилое помещение муниципального жилого фонда не представляется возможным, поскольку доказательства о факте вселения Морозовой Л.В. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, ведения общего хозяйства и другие заслуживающие внимания обстоятельства о необходимости вселения отсутствуют. Морозова Л.В. имеет регистрацию в другом жилом помещении. Кроме того, исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств подтверждающих нарушение департаментом ее законных прав и интересов, поскольку она не обращалась в департамент с заявлением о включении ее в договор социального найма жилого помещения. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц – Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством, оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещение по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьей 57 (часть 4) ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 60 (часть 1) ЖК РФ по договору социального найма одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу статьи 63 (часть 1) ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта – принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме наймодателя вселить в занимаемое им жилое помещение других граждан в качестве проживающих с ним членов своей семьи.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года
№ 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся, членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69ЖК РФ.

К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя,
проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены, любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьинезависимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов егосемьи) в отношении их вселения в жилое помещение:

-вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья55ГПК РФ).

Как обращено внимание судов в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст.69 ЖК РФ и части 1 ст.70ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности, при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст.70ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи(п. 26 Постановления).

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ). (п. 26 Постановления).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан
в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения
общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (п. 26 Постановления).

Следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя (п. 26 Постановления).

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным (п. 26 Постановления).

Таким образом, действующее жилищное законодательство, связывает факт законного вселения лица в жилое помещение с возникновением у такого лица права пользования данным жилым помещением.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение – двухкомнатная квартира, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственностью. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о данном объекте капитального строительства – квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно договора социального найма жилого помещения от <дата> №, заключенного между наймодателем Департаментом управления имуществом
г.о. Самара и нанимателем Бабичевым А.В., на основании приказа заместителя руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> №, последнему для проживания передана в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Из справки, представленной <дата> МП г.о. Самара «Единый информационно-расчетный центр» следует, что в указанном спорном жилом помещении зарегистрирован с <дата> – Бабичев А.В., <дата> года рождения.

Судом установлено, что истец Морозова Л.В. состоит в родственных отношениях с ответчиком Бабичевым А.В., которому приходится родной сестрой, что подтверждается, свидетельствами о рождении, свидетельствами о заключении брака
(л.д. 5,6,7).

ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, где является членом семьи нанимателя жилого помещения - своей дочери ФИО8

Истец Морозова Л.В. утверждает, что она вселена нанимателем жилого помещения Бабичевым А.В. и проживает с ним в вышеуказанном спорном жилом помещении совместно, они ведут общее хозяйство, у них общий бюджет, также они вместе покупают продукты питания, несут расходы по содержанию жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги.

Судом установлено, что Бабичев А.В. обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о перезаключении договора социального найма жилого помещения между ним и членом его семьи Морозовой Л.В., вселенной с его согласия в муниципальное жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из сообщения от 22.03.2017 г. № 15-07-25/12289 представленного Департаментом управления имуществом г.о. Самара следует, что согласовать вселение
Морозовой Л.В. в жилое помещение муниципального жилого фонда, не представляется возможным, поскольку доказательства о факте вселения Морозовой Л.В. в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, ведения общего хозяйства и другие заслуживающие внимания обстоятельства о необходимости вселения отсутствуют (л.д. 14).

Согласно п. 13 Постановления Верховного суда РФ от 31.10.1995 года
№ 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ
от 26.08.2008 года № 5- В08-88, также ранее разъяснялось, что «граждане, вселенные нанимателем в занимаемое им жилое помещение, приобретают равные с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением и проживания в нем, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Само по себе отсутствие письменного согласия нанимателя на вселение члена семьи в жилое помещение не является достаточным основанием для отказа в признании за последним права пользования этим жилым помещением».

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Из содержания приведенных выше норм права следует, что лицо приобретает равное с другими право пользования жилым помещением - квартирой, если оно, во-первых, является либо признается членом семьи нанимателя (вселено с согласия всех проживающих, фактически проживает, ведет с ними общее хозяйство) и, во-вторых, если при вселении между ними не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

То есть для приобретения права на жилое помещение необходимо два основания: факт вселения и проживания совместно с нанимателем и признание этого лица членом семьи нанимателя жилого помещения.

Как было установлено судом и не оспаривается сторонами процесса истец Морозова Л.В. состоит в родственных отношениях с ответчиком Бабичевым А.В., которому приходится родной сестрой.

Факт совместного проживания Морозовой Л.В. с нанимателем и ведение с ним общего хозяйства, подтверждены в судебном заседании самим нанимателем спорного жилого помещения - ответчиком Бабичевым А.В.

Свидетели ФИО9 и ФИО10 доброшенные в судебном заседании также пояснили, что Морозова Л.В. постоянно проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в которую она вселена в качестве члена семьи своим братом Бабичевым А.В. Проживая совместно они ведут общее хозяйство, у них общий бюджет, они вместе покупают продукты питания, несут расходы по содержанию жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги.

В подтверждении вышеуказанных доводов иска, истицей Морозовой Л.В. представлены квитанции об оплате ею коммунальных платежей за спорное жилое помещение (л.д. 15-21).

Анализируя представленные суду доказательства, суд исходит из того, что в данном случае установлена совокупность условий, которые позволяют сделать выводы о том, что Морозова Л.В. вселена Бабичевым А.В., как член его семьи, она ведет с ним общее хозяйство, в связи с чем, имеет равные права и обязанности

Доказательств того, что при вселении Морозовой Л.В. между ней и Бабичевым А.В. было заключено иное соглашение о порядке пользования жилым помещением, суду не представлено.

Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Однако, площадь спорного жилого помещения при вселении Морозовой Л.В. соответствует учетной норме, предусмотренной на одного члена семьи.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при вселении Морозовой Л.В. в спорную квартиру были соблюдены положения предусмотренные частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи, вследствие чего приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании членом семьи нанимателя жилого помещения и обязании Департамента управления имуществом г.о. Самара заключить с Бабичевым А.В. договор социального найма жилого помещения относительно двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с включением в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения – Морозову Л.В..

Оснований к отказу в удовлетворении требований истца, судом не установлено.

Довод представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара о том, что истцом не представлено доказательств подтверждающих нарушение департаментом его прав и законных интересов, суд не принимает во внимание, поскольку представленный Бабичеву А.В. отказ в заключении с ним договора социального найма жилого помещения относительно вышеуказанной спорной квартиры, с включением в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения – Морозову Л.В., затрагивает права и законные интересы последней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Морозовой Л.В., удовлетворить.

Признать Морозову Людмилу Васильевну членом семьи нанимателя жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – Бабичева А.В..

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с Бабичевым А.В. договор социального найма жилого помещения относительно двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с включением в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения – Морозову Л.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2018 года.

Председательствующий Р.Р. Гараева