Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4807/2013 ~ М-2907/2013 от 22.05.2013

Дело №2-4807/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2013года город Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Яринской Ю.А.,

с участием Прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Пермяковой Е.А.,

представителя ответчика - Телирбаевой Н.А.,

при секретаре Плетеневой Е.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Орджоникидзевского района г. Перми <данные изъяты> Барковской П. А. к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми обратился <данные изъяты> Барковской П. А. в суд с иском к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездейсвие ответчика по необеспечению санаторно-курортной путевкой <данные изъяты> Барковской П. А.. В обоснование требований указывает, что Барковская П.А. <данные изъяты> согласно программы реабилитации <данные изъяты> нуждается в санаторно-курортном лечении. ДД.ММ.ГГГГ Барковская Э.Р. – законный представитель Барковской П.А. обратилась в ГУ ПРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и предоставление второй путевки на тех же условиях для сопровождающего лица в ДД.ММ.ГГГГ. К заявлению была приложена медицинская справка формы №. Заявление было зарегистрировано в ГУ - Пермское Региональное отделение фонда социального страхования РФ. Однако, до настоящего времени ей путевка на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ не предоставлена.

В дальнейшем <адрес> в порядке ст. 39 ГПК РФ требования уточнил, просит возложить на ГУ Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность предоставить в течение 60 дней с момента вынесения решения суда путевку за ДД.ММ.ГГГГ на санаторно-курортное лечение согласно медицинским рекомендациям <данные изъяты> Барковской П.А., а так же сопровождающему ее лицу.

Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом удовлетворенно на основании 39 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивала; доводы, изложенные в заявлении, поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указала, что выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения в порядке очереди, которая составляется на каждый календарный год. Обязательства Фонда социального страхования РФ, равно как и его региональных отделений, ограничены объемом средств, устанавливаемым федеральными законами о федеральном бюджете и о бюджете Фонда социального страхования на соответствующий финансовый год.

В ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ для приобретения путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан определены бюджетные ассигнования по статье расходов «Оплаты путевок на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан» на ДД.ММ.ГГГГ в -СУММА1-. Региональным отделением Фонда осуществлено размещение заказов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на полный объем выделенных средств и приобретена 4 171 путевка.

В ДД.ММ.ГГГГ сумма бюджетных ассигнований по статье расходов «Оплата путевок на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан» на ДД.ММ.ГГГГ составила -СУММА2-.

Исходя из объема ассигнований региональным отделением Фонда приобретено 2 863 путевки. Из них по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ распределены 2 633 путевки.

В связи с недостаточностью финансирования и в целях соблюдения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, региональное отделение Фонда производит выдачу путевок в порядке очередности подачи заявлений.

В ДД.ММ.ГГГГ путевка Барковской не предлагалась, т.к. исходя из объема выделенных средств федерального бюджета, региональное отделение имело возможность обеспечить путевками на санаторно-курортное лечение только инвалидов, которые обратились с соответствующими заявлениями до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 №5487-1 (далее Основы) гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии Конституцией РФ, общепризнанными принципами и международными нормами международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) объектов Российской Федерации.

Одним из основных принципов охраны здоровья граждан, в силу ст.2 Основ, является доступность медико-социальной помощи.

<данные изъяты>

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р санаторно-курортное лечение включено в данный перечень.<данные изъяты>

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ), инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав данного набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании (статья 6.2 Закона № 178-ФЗ).

Согласно пунктам 3.1, 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328 (далее по тексту - Порядок № 328), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

<данные изъяты>

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты>, Барковская П.А. нуждается в санаторно-курортном лечении. (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ Барковской Э.Р. – законным представителем Барковской П.А. было подано заявление о предоставлении ей санаторно-курортной путевки в ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению была приложена медицинская справка формы №. (л.д.20). Заявление Браковской Э.Р. было зарегистрировано в ГУ - Пермское Региональное отделение фонда социального страхования РФ (л.д. 19).

Однако, путевка до настоящего времени Барковской П.А. не предоставлена.

Согласно пункту 5 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи", порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. N 321, является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Из содержания вышеприведенной правовой нормы усматривается, что для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года.

Поскольку согласно п. 3,8 названного Порядка Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщает гражданину о возможности удовлетворения его заявления, а сама санаторно-курортная путевка выдается на 21 день, такое обращение позже 1 декабря текущего года делает невозможным осуществление санаторно-курортного лечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с момента приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора об обязании обеспечить Барковскую П.А. путевкой на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, поскольку они подтверждаются материалами дела и обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение Барковской П.А. представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспорено

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования по Пермскому краю по предоставлению Барковской П. А. и сопровождающему ее лицу путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.А.Яринская