Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2833/2021 ~ М-3151/2021 от 04.08.2021

Дело № 2-2833/2021

УИД: 23RS0058-01-2021-004219-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи                                                                   10 сентября 2021 года

Хостинский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гергишан А.К.

при секретаре Михайловой А.Д.,

с участием:

представителя истца Красовского В.В.- Буленкова Л.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края Ксифос Я.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красовский В.В. к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании права на заключение договора аренды земельного участка и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Красовский В.В. обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании за ним права на заключение договора аренды и обязании заключить с ним договор аренды сроком до 18 октября 2045 года на находящийся в ведении администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Требования мотивированы тем, что постановлением администрации Хостинского района гор. Сочи от 18.10.1996 года № истцу был выделен в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> заключен типовой договор аренды на указанный земельный участок.

Поскольку в постановлении ничего не было прописано о порядке формирования границ земельного участка после его отвода в натуре (на местности) и заключении договора аренды, а также порядок регистрации договора аренды, освоив вышеуказанный земельный участок и получив в 2015 году подтверждение из администрации Хостинского района гор. Сочи о том, что постановление № не отменено, а из Управления Росреестра информацию о том, что участок с 01.01.2001 года стоит на государственном кадастровом учете как ранее учтенный, истец обратился в 2016 году к кадастровому инженеру за изготовлением межевого плана для внесения изменений в ЕГРН об описании местоположения границ указанного земельного участка.

Кадастровым инженером при выполнении работ было установлено наложение кадастровых границ другого земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес> на границы арендуемого истцом земельного участка. С 2017 по 2018 годы истец оспаривал в Хостинском районном суде гор. Сочи эту накладку.

29.10.2018 года по сообщению Росреестра решение Хостинского районного суда г.Сочи от 30.01.2018 года о признании сведений об описании местоположения границ земельного участка № реестровой ошибкой было исполнено, а описанные в межевом плане кадастрового инженера границы земельного участка истца, признанные судом фактически существующими, внесены в кадастр.

С 2019 по 2021 год было несколько обращений истца за регистрацией заключенного ранее договора аренды. Ответы были разные. На последнее обращение истца от уполномоченного ответчиком на распоряжение муниципальной собственностью Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ответа от 22.04.2021 года следует, что, по мнению Департамента, оснований для заключения договора аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ (остающийся по предыдущему договору аренды срок) на земельный участок № с истцом без проведения торгов не усматривается.

Право истца на использование земельного участка ни кем не оспаривается. Постановление № ни кем в установленном законом порядке не отменено, не изменено и не признано недействительным.

На основании изложенного, а также в отсутствие требований об освобождении земельного участка, а также претензий о нарушении истцом условий его предоставления или использования участка не по назначению, считая, что ответчик нарушает права истца на заключение договора аренды и создает препятствия в регистрации прав на этот земельный участок, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца Красовского В.В. – Буленков Л.А. настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив вышеизложенное.

Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края Ксифос Я.Ф. просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что в постановлении администрации Хостинского района гор. Сочи № указан срок его действия – два года и в отсутствие акта отвода земельного участка невозможно утверждать, что предоставленный ранее и сформированный теперь участки идентичны. Кроме того, в отсутствие права собственности на жилой дом на указанном земельном участке в соответствии с законодательством участки в аренду предоставляются по итогам проведения торгов.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положениями частей 1, 2 и 3 ст.67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Хостинского района гор. Сочи от 18.10.1996 года № «О выделении в аренду Красовскому В.В. земельного участка № под строительство индивидуального жилого дома <адрес> истцу был выделен в аренду сроком на <данные изъяты> лет земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> администрацией Хостинского района с истцом заключен типовой договор аренды на указанный земельный участок (л.д. 21).

Пунктом 4 постановления администрации Хостинского района гор. Сочи от 18.10.1996 года № установлено условие, по которому считать утратившим постановление только в связи с не освоением земельного участка или использованием земельного участка не по назначению.

В соответствии с письменными ответами главы администрации Хостинского внутригородского района города Сочи и архивного отдела администрации города Сочи решений администраций Хостинского района гор. Сочи об отмене постановления № не принималось и на архивное хранение не передавалось. Судебного акта о признании указанного постановления недействительным в материалы дела сторонами также не представлено.

Актов органов исполнительной власти или судебных актов, установивших факт не освоения земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. или его использования не по назначению суду сторонами не предоставлено и в материалах дела не имеется.

Напротив, в материалах дела имеется вступившее в законную силу решение Хостинского районного суда гор. Сочи от 30.01.2018 года по делу № по иску Красовского В.В. к СНТ «БФО «Мацеста-3» об устранении реестровой ошибки, которым, со ссылкой на заключение эксперта (листы дела №), установлено наличие фактических ограждений земельного участка истца и совпадение адресного ориентира и местоположения границ земельного участка истца с отображенными в подготовленном на два участка генплане местоположением и адресным ориентиром (л.д. 23-28).

В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Администрация гор. Сочи и администрация Хостинского района гор. Сочи являлись участниками судебного разбирательства по делу №, следовательно, для ответчика установленные решением Хостинского районного суда гор. Сочи по делу № обстоятельства являются преюдициальными.

Со времени принятия постановления № до настоящего времени требований к Красовскому В.В. об освобождении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. не предъявлено.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности, наряду с иными, возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.13 ЗК РСФСР, действовавшего на дату принятия администрацией Хостинского района гор. Сочи постановления №, арендодателями земельных участков являлись соответствующие Советы народных депутатов и собственники земли. Аренда земли у местных Советов народных депутатов могла быть краткосрочной - до пяти лет (для пастьбы скота, сенокошения, огородничества, государственных и общественных нужд) и долгосрочной - до пятидесяти лет.

Правомерность принятия администрацией Хостинского района гор. Сочи постановления № ни кем не оспаривается.

Из указанных письменных доказательств, норм материального права и пояснений сторон судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. находится во владении и в пользовании Красовского В.В. правомерно.

В соответствии со ст.8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.22 ЗК РФ, земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии с п.п.16,17 ст.39.8 ЗК РФ земельные участки предоставляются в аренду на максимальный срок - до сорока девяти лет.

В соответствии с ч. 3 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

В соответствии со сведениями из единого государственного реестра недвижимости (л.д.33-34) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием – земли под домами индивидуальной жилой застройки всем установленным законом требованиям, характеризующим его как объект права, соответствует.

Местоположение границ указанного земельного участка, в соответствии с информацией Управления Росрестра по Краснодарскому краю было описано к 03 июля 2019 года. Таким образом, земельный участок был сформирован на время обращений истца к ответчику о заключении договора аренды.

Установленных ч.5. ст.27 ЗК РФ ограничений в обороте указанного земельного участка не имеется.

В соответствии со ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

Подпункт 14 п.2 ст.39.6 ЗК РФ предоставляется без проведения торгов земельный участок гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением администрации Хостинского района гор. Сочи (абзац 2 описательной части) Красовский В.В. земельный участок предоставлялся как нуждающемуся в улучшении жилищных условий и состоящему на дату предоставления земельного участка в очереди таковых граждан с 27.05.1992 года под № в квартирно-правовой службе Хостинского района гор. Сочи.

Данный факт ответчиком не оспаривается.

Таким образом, законных оснований для отказа в заключении договора аренды с истцом на предоставленный ему земельный участок без проведения торгов (аукциона) не имеется.

Ст.39.18 ЗК РФ установлены особенности предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с которыми муниципальное образование городской округ город-курорт Сочи в течение тридцати дней с момента поступления заявления от гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства опубликовывает в средствах массовой информации извещение (СМИ) об этом.

В случае, если на это извещение откликнутся иные, кроме обратившегося, граждане, тогда земельный участок формируется и выставляется на торги, проводимые в форме аукциона. Если ни кто не откликнется на размещенное в СМИ извещение, то земельный участок предоставляется подавшему заявление гражданину – без проведения торгов (аукциона).

В соответствии со ст.4 действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Земельный кодекс РФ, на положения которого ответчик ссылается в своих отказах в заключении договора аренды без проведения торгов, введен в действие 25.10.2001 года, а земельные правоотношения между Красовским В.В. и администрацией Хостинского района гор. Сочи возникли 18.10.1996 года и вышеуказанный земельный участок предоставлен истцу в 1996 году, и в установленном законом порядке не изъят из его владения и пользования.

Но, и по действующему земельному законодательству РФ, а именно в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, ответчик не выполняет требования закона, так как с момента подачи Красовским В.В. заявлений о заключении договора аренды, в установленные законом сроки ответчиком не было размещено в средствах массовой информации извещение о существующем земельном участке для индивидуального жилищного строительства. Торги (аукцион) своевременно не назначались и не проводились, что свидетельствует о бездействии ответчика и необоснованности его позиции по заявленным исковым требованиям.

В соответствии с п. 2 ст.3.3. Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Постановлением администрации гор. Сочи от 25.12.2020 года № утвержден регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», в соответствии с которым уполномоченным на заключение договоров аренды таких земельных участков указан Департамент имущественных отношений администрации гор. Сочи.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Обязательность простой письменной формы договора аренды земельного участка, как объекта недвижимого имущества, и его государственная регистрация установлены ст.609 ГК РФ и ст.ст.25, 26 ЗК РФ.

Таким образом, суд находит обоснованными и доказанными материалами дела доводы представителя истца, настаивавшего на удовлетворении исковых требований, о признании за Красовским В.В. права на заключение договора аренды сроком до 18.10.2045 года на земельный участок с кадастровым номером № и возложении обязанности заключить договор аренды.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красовский В.В. к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании права на заключение договора аренды земельного участка и понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Признать за Красовский В.В. право на заключение договора аренды сроком до 18.10.2045 года на находящийся в собственности администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в лице Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, заключить с Красовский В.В. договор аренды сроком до 18 октября 2045 года на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием – земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть 17 сентября 2021 года.

Судья                                                                           А.К. Гергишан

На момент публикации не вступило в законную силу