Решение по делу № 2-2361/2019 ~ М-1529/2019 от 15.05.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    1 октября 2019 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

    председательствующего                    судьи Гавуры О.В.,

    при секретаре судебного заседания            Нежмединовой Д.С.,

    с участием:

    представителя прокуратуры                        Кротких М.Е.,

    заявителя                               Захаровой А.С.,

    третьего лица                           Тупик А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> города Севастополя в интересах Захаровой Анны Сергеевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо: Департамент образования и науки города Севастополя, Тупик А.Н., о понуждении к действию,

у с т а н о в и л:

В мае 2019 года прокурор <адрес> города Севастополя обратился в интересах Захаровой Анны Сергеевны к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении к действию – обязании предоставить благоустроенное жилое помещение. Истец просил обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя предоставить Захаровой Анне Сергеевне благоустроенное применительно к условиям города Севастополя, по нормам предоставления площади жилое помещение по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что Захарова А.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, а также не обладает необходимыми знаниями в области права, позволяющими отстоять свои права в судебном порядке.

    В судебном заседании представитель прокуратуры требования иска поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

    Захарова А.С., просила требования, изложенные в исковом заявлении удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика подала в суд заявление, которым просила рассмотреть дело в их отсутствии, просила отказать в удовлетворении исковых требований, пояснила, что ответчик не отказывается от своих обязанностей и все дети будут обеспечены жильем, но в порядке очереди, предоставить жилье сейчас нет возможности.

Представитель Департамента образования и науки г.Севастополя явку представителя в судебное заседание не обеспечило, причины неявки суду не сообщило.

Третье лицо - Тупик А.Н., поддержал исковое заявление, счел его подлежащим удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что отец Захаровой А.С. – ФИО5 на основании решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, мать Захаровой А.С. – ФИО6, решением Балаклавского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

Распоряжением Департамента образования города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ Захарова А.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, Захарова А.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 121, части 1 статьи 122 Семейного кодекса Российской Федерации, органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Кроме того, согласно части 1 статьи 8 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Севастополе», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является город Севастополь, не являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является город Севастополь, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном Правительством Севастополя, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда города Севастополя по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими 18-летнего возраста, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которому специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются: 1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является город Севастополь, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является город Севастополь, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; 3) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется однократно лицам, включенным в формируемый уполномоченным органом исполнительной власти Севастополя в сфере опеки и попечительства список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка.

Согласно п. 1.1 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере жилищной политики, реализации федеральных целевых программ.

С целью реализации государственных федеральных программ Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма специализированного жилищного фонда города Севастополя (п. 3.1.2.6 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя).

Установлено, что Захарова А.С. обратилась с заявлением в Департамент капитального строительства города Севастополя о предоставлении ей жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, однако жилье до настоящего времени не предоставлено.

Согласно статьям 38, 40 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" содержит исчерпывающий перечень оснований, в случае, когда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в том числе, утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 8).

Из материалов гражданского дела усматривается, что между Захаровой Анной Сергеевной и Тупик Александром Николаевичем ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Тупик Александра Николаевич, является собственником недвижимого имущества – жилое помещение с кадастровым номером 91:03:002001:101, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Острякова, <адрес>, общей площадью 43,5 кв.м.

В силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Применительно к настоящему делу прокурор должен был представить суду доказательства того, что Захарова А.С., остается лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающейся в обеспечении жилым помещением. Между тем, таких доказательств в материалах дела не имеется.

Суд отмечает, что правовой характер статуса лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от изменения семейного и имущественного положения. С учетом того, что у Захаровой А.С., как супруги Тупик А.Н. возникло право на приобретенное им жилое помещение, как на общее имущество супругов, Захарова А.С. не может рассматриваться в качестве лица, имеющего право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки - нуждаемость.

Доводы искового заявления о наличии права на получение жилья основаны на неправильном толковании норм права, в связи с чем, являются несостоятельными.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая, что Захарова Анна Сергеевна является супругой Тупик А.Н., который в свою очередь является собственником жилого помещения, соответственно Захарова А.С. как член семьи обеспечена жилой площадью, в связи с чем, требования прокурора Ленинского района города Севастополя не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд-

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления прокурора Ленинского района города Севастополя о понуждении к действию – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Полный текст решения изготовлен 04.10.2019.

Председательствующий по делу

судья        /подпись/                                                              О.В. Гавура

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                           О.В. Гавура