Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-795/2022 (2-7290/2021;) ~ М-6637/2021 от 02.12.2021

63RS0№-19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2022 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего Андриановой О.Н.

при секретере Бузыкиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-795/22 по иску Белоусова ФИО8 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об обязании заключить договор купли – продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Белоусов А.Н. обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об обязании заключить договор купли – продажи земельного участка, указав, что он является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> кадастровый №. Основания возникновения права собственности: решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, право зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации №. Жилой дом находится на земельном участке площадью 400 +/-7 кв. м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; указанный земельный участок находится в Федеральной собственности. Согласно сведениям из ЕГРН, правом постоянного (бессрочного) пользования указанного земельного участка обладает ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился (в лице представителя по доверенности ФИО6) в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> с заявлением, вх, № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес> и заключении договора купли-продажи земельного участка. Рассмотрение обращений Территориальным управлением производится в соответствии с «Регламентом Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (утв. приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №) и с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Типовой срок рассмотрения обращения составляет 30 календарных дней. Таким образом, с момента письменного обращения прошло более 40 дней, но письменного ответа от Территориального управления не поступило. В информации, данной по телефону, сотрудники Территориального управления поясняют, что ответ на обращение пока не готов и срок готовности ответа назвать затрудняются. Следовательно, правомерен вывод, что Территориальное управление уклоняется от предоставления истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Просит суд обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес>.

В процессе рассмотрения дела к участию в дело в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Самарской области.

Истец Белоусов А.Н. в судебное заседание не явился, о дне судебного заседания извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Астапов Ю.Г. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по г. Самаре не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО "Самарский государственный технический университет" в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, предоставил отзыв на иск, согласно которого возражает против удовлетворения требований истца.

Представители Министерство науки и высшего образования РФ, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относительно, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истец является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый №. Основания возникновения права собственности: решение Кировского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, право зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, запись о регистрации №.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 400 +1/-7 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Судом также установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на участке с кадастровым номером № помимо жилого дома с кадастровым номером №, являющегося собственностью ФИО2 расположено еще <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Астапов Ю.Г. не смог пояснить суду вид и назначение указанных 34 объектов недвижимости.

Доказательства принадлежности указанных 34 объектов недвижимости ФИО2 стороной истца суду не предоставлено.

Земельный участок находится в собственности РФ, на земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский государственный технический университет».

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. По смыслу закона это право распространяется не только территорию, непосредственно занятую (застроенную) объектом капитального строительства, но и на прилегающую территорию, необходимую для его использования.

В соответствии с п.2 ст.15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 ЗК РФ (уполномоченным органом).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления в собственность за плату.

Следовательно, для уполномоченного органа заключение договора купли-продажи земельного участка, занятого находящимся в частной собственности зданием, строением, сооружением, с собственником этого объекта является обязательным, если земельный участок не ограничен в обороте, а также если в силу закона собственнику объекта капитального строительства не предоставлено право на бесплатную приватизацию земельного участка.

Ответчик в силу Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет полномочия по продаже земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если их площадь не превышает 10 га.

Из материалов дела усматривается, что истец обращался ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, однако ответчик ответ на обращение истца в его адрес не направил.

В процессе рассмотрения дела Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области ДД.ММ.ГГГГ дан ответ на обращение ФИО2

В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Также установлено, что ФГБОУ ВО «СамГТУ» обращалось к ответчику по вопросу согласования прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером №. однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в Самарской области отказало в прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, поскольку не предоставлено согласие Министерства науки и высшего образование РФ, куда ФГБОУ ВО «СамГТУ» обращалось с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ/1126 с письмом по вопросу согласования прекращения права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельный участком.

Согласно писем от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№ Министерства науки и высшего образования РФ были запрошены дополнительные документы, которые ФГБОУ ВО «СамГТУ» направлены в адрес Министерства, но согласование до настоящего времени не получено.

Специальные нормы ст.39.20 ЗК РФ о предоставлении земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений имеют приоритет над общими нормами главы VI.1 ЗК РФ о предоставлении земельных участков, включая положения ст.39.16 ЗК РФ. Поскольку собственники указанных объектов капитального строительства имеют исключительное право на приватизацию соответствующих земельных участков или приобретение права их аренды, наличие у других лиц ограниченного вещного права не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка собственнику здания, строения, сооружения. Более того, реализация собственником объекта капитального строительства этого исключительного права не может ставиться в зависимость от волеизъявления субъекта ограниченного вещного права (а равно его учредителя) на отказ от этого права.

Согласно правовой позиции высшей судебной инстанции при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется. При этом закон не содержит норм, обязывающих заинтересованное лицо обратиться к правообладателю за истребованием у него отказа от права (постановление Президиума Высшего арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако, как следует из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в нарушение п.п. 4,5,7 п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении ФИО2 не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов, вид права, на котором ФИО2 желает приобрести земельный участок, а также цель использования участка. Ввиду того, что в заявлении не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных, не предоставляется возможным однозначно определить комплект документов, который должен быть предоставлен для подтверждения права на приобретение земельного участка без проведения торгов, из предусмотренных перечнем, утвержденным приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №. Таким образом, в письме указано, что для приобретения права на земельный участок ФИО2 необходимо повторно обратиться в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с соответствующим заявлением, удовлетворяющим требованиям ст. 39.17 ЗК РФ с приложением к нему необходимых документов, после устранения указанных в письме замечаний.

Разрешая заявленные требования, исходя из вышеизложенного, учитывая, что суд не вправе подменять компетенцию уполномоченного органа и предрешать вопросы, находящиеся в его ведении, и считает необходимым обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области вернуться к рассмотрению заявления Белоусова ФИО9 о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области вернуться к рассмотрению заявления ФИО2 о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.Н. Андрианова