Решение по делу № 2-3464/2014 ~ М-2816/2014 от 15.05.2014

                               Дело № 2- 3464/14

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е                                                       Именем Российской Федерации

03 июня 2014 года                                                                                                          г. Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Паначевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гориной Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан об обязании ГУ - УПФ РФ в Калининском районе г. Уфы РБ включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения в Башкирском государственном педагогическом институте; признать право истца на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ за назначением трудовой пенсии по старости, с 21.02.2014 года,

                                                              У С Т А Н О В И Л:

Горина Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан об обязании ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения в Башкирском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 года по 15.06.1991 года; признать право истца на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в УПФ за назначением трудовой пенсии по старости, с 21.02.2014 года. Указала, что с учетом указанного периода имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Также истец просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Истец Горина Т.А., допрошенная в судебном заседании, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ по доверенности Давыдова Е.А. исковые требования не признала, просила отказать. Показала, что законом, правилами исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрено включение указанных в иске периодов для назначения досрочной пенсии по старости, расширительно толковать закон УПФ не может. Также показала, что в случае зачета испрашиваемого периода в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, он на день обращения истца в УПФ будет составлять более 25 лет. Также показала, что период работы истца до и после обучения засчитан УПФ в специальный стаж.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

С 1 января 2002 года назначение трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 28 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях для детей.

Решением № 35 от 25.04.2014 года ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе г.Уфы РБ по заявлению истца от 21.02.2014 года в назначении Гориной Т.А. досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, к зачету стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, не был принят, в том числе, указанный в иске период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 года по 15.06.1991 года.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 10.02.2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решения, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена
какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В соответствии с п. 20 указанного выше Постановления Пленума ВС РФ, ч.1 ст. 249 ГПК РФ по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемое действие (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникших из публичных правоотношений, в том числе дел об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В указанной части приведенное выше решение УПФ незаконно и подлежит отмене на основании следующего.

В соответствии с дипломом ФВ № 348187, выданным Гориной Т.А. 15.06.1991 года, Горина Т.А. поступила в Башкирский государственный педагогический институт в 1986 году, окончила полный курс названного института в 1991 году по специальности математика, информатика и вычислительная техника. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 15.06.1991 года Гориной Т.А. присвоена квалификация учитель математики, информатики и вычислительной техники.

Как усматривается из трудовой книжки истца, оспариваемого решения УПФ, период работы истца в должности старшей пионервожатой в Пионерском лагере «Зарница» профсоюзного комитета «БНХРС» с 30.06.1986 года по 23.07.1986 года, предшествующий учебе в Башкирском государственном педагогическом институте, а также период работы истца в должности учителя математики с 15.08.1991 года, следующий за учебой, включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 указанного ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года и применяется ко всем периодам.

На все периоды трудовой деятельности распространяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшего до 01.10.1993 года, то есть в период учебы истца в Башкирском государственном педагогическом институте, в стаж работы учителей и других работников просвещения, подлежало зачету время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Учитывая, что работа истца, которая непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за обучением в Башкирском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 года по 15.06.1991 года, включена ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанный период учебы также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением № 19пб от 27 февраля 2002 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного Фонда Российской Федерации, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 и статье 23 Закона от 15. 12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включения оспариваемых периодов, в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, право истца на досрочную трудовую пенсию на момент ее обращения в УПФ 21.02.2014 года определяется, специальный стаж составляет более 25 лет.

На основании изложенного суд приходит к мнению, что исковые требования Гориной Т.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Гориной Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж Гориной Т.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период обучения в Башкирском государственном педагогическом институте с 01.09.1986 года по 15.06.1991 года; признать за Гориной Т.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить Гориной Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, с 21.02.2014 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан в пользу Гориной Т.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Калининский районный суд г.Уфы РБ путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:                                                                                  Бикчурина О.В.