Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-513/2013 (2-4095/2012;) ~ М-3856/2012 от 10.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

xx.xx.xxxx года                            г. Новосибирск

    Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе:

судьи                                    Борисовой Т.Н.

при секретаре                              Трофимовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клюева Сергея Анатольевича, Клюевой Светланы Александровны, Заикиной Оксаны Сергеевны, Заикиной Анны Владимировны к мэрии г.Новосибирска, администрации Центрального округа Железнодорожного, Заельцовского и Центрального районов г.Новосибирска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма

у с т а н о в и л:

    Клюев С.А., Клюева С.А., Заикина О.С. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Заикиной А.В. обратились в суд с иском о сохранении жилого помещения – квартиры __ по адресу г.Новосибирск, ... в перепланированном состоянии, признании права собственности на эту квартиру в порядке приватизации.

    Свои требования истцы мотивировали тем, что Клюев С.А. с членами семьи в 2001 году на основании распоряжения МУ «ЖКХ __» по Заельцовскому району г.Новосибирска были вселены в указанную квартиру, как балансодержатель МУ «ЖКХ __» по Заельцовскому району заключил с ними договор социального найма. Жилое помещение предоставлялось Клюеву С.А. как работнику ЖКХ, где он работал с 1994 по 2008 год. Истцы постоянно проживают в этом помещении, добровольно, открыто и непрерывно владеют, как своим собственным недвижимым имуществом, несут расходы по его содержанию, оплачивают коммунальные услуги. В свое время они произвели перепланировку и переустройство квартиры без согласования с администрацией предприятия. Квартира включена в реестр муниципального имущества, у истцов квартира является единственным недвижимым имуществом и постоянным местом проживания. Они вселены на законных основаниях более 10 лет назад в период действия ЖК РСФСР, в настоящее время правоотношения регламентируется ЖК РФ.

Собственник имущества, принимая оплату более 10 лет своим бездействием фактически согласился с бессрочным проживанием истцов. Факт приобретения права пользования подтверждается фактическим вселением, регистрацией, открытием на их имя лицевого счета, исполнением договора социального найма.

В ходе рассмотрения дела истцы изменили предмет иска, просили сохранить помещение в перепланированном и перестроенном состоянии, признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В судебное заседание истцы не явились, извещены. Просили рассматривать дело в свое отсутствие. Представитель Клюева С.А. заявленные требования поддержала и пояснила, что законность вселения подтверждается договором социального найма, возможно принималось решение о предоставлении помещения одним из ответчиков. МУ ЖКХ имело право распоряжаться этим жилым помещением, доказательств этому не имеется.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие. В письменном отзыве указала, что отсутствуют документы, подтверждающие что квартира является служебной, а также подтверждающие право истцов на вселение в спорной помещение – ордер общеустановленного образца или служебный ордер. Мэрия г.Новосибирска и администрация Заельцовского района г.Новосибирска __ Клюеву С.А. не предоставляли, директор МУ «ЖКХ __» правом предоставления жилых помещений работникам не наделялся. Лицевой счет открыт на имя Бенько, истцы зарегистрированы на ..., 120 кв.19, доказательства вселения истцов в квартиру отсутствуют. Считает, что истцы не приобрели право пользования квартирой на условиях социального найма, росит в иске отказать (л.д.69).

Администрация Центрального округа Железнодорожного, Заельцовского и Центрального районов г.Новосибирска представителя в судебное заседание не направила, извещена.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно распоряжению __ от xx.xx.xxxx года (л.д.42) директора МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство __ Заельцовского района» токарю Клюеву С.А. предоставлена для заселения двухкомнатная квартира __ в __ на .... xx.xx.xxxx. между МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство __ Заельцовского района» и Клюевым С.А. был заключен договор найма указанной квартиры. В договоре указано, что квартира предоставляется ему и членам его семьи в бессрочное пользование (л.д.5).

В период предоставления спорного жилого помещения действовали нормы ЖК РСФСР, согласно которым пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст.50). Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст.51). Жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (ст.42). На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст.47).

Согласно справки МУ «Городское жилищное агентство» спорная квартира включена в реестр муниципального имущества г.Новосибирска в 1991 году (л.д.10).

В предоставлении муниципальной услуги – заключении договора социального найма – администрация Заельцовского района г.Новосибирска Клюеву С.А. отказала, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих законные основания вселения в занимаемое помещение, отсутствие регистрации по месту жительства в указанном помещении (л.д.75).

В ходе рассмотрения гражданского дела истцами не предоставлены доказательства принятия исполкомом Заельцовского района г.Новосибирска решения о предоставлении спорного жилого помещения Клюеву С.А., выдачи ему ордера на вселение в это помещение. В своем отзыве мэрия г.Новосибирска указала, что решение о предоставлении этого помещения Клюеву С.А. не принималось, полномочия на распоряжение муниципальным жилым фондом директору МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство __ Заельцовского района» не передавались. На основании изложенного суд считает, что Клюев С.А. и члены его семьи вселены в __ __ на ... без установленных законом оснований, договор социального найма жилого помещения с ними был заключен неправомерно, договор противоречит закону (перечисленным нормам ЖК РСФСР) и является недействительным в силу ст. 168 ГК РФ. Право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма истцы не приобрели.

Истцы в подтверждение своих выводов о приобретении права пользования квартирой указали, что зарегистрированы в ней по месту жительства, производят оплату содержания жилья и наем, в том числе оплачивают наем жилого помещения.

Согласно выписки из домовой книги от xx.xx.xxxx. (л.д.23) в квартире с 1994 по ноябрь 2010г. был зарегистрирован Бенько А.С., в период с марта 1995 года по май 2012 года члены его семьи. Истцы по данному адресу зарегистрированы не были, не зарегистрированы в настоящее время, имеют регистрацию по иному месту жительства (л.д.19-22).

Внесение оплаты за «наем» и соц.наем» (как указано в квитанциях) не свидетельствует о том, что с истцами был заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно ст. 154 ЖК РФ если квартира не находится в собственности граждан и юридических лиц, то плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем). В предоставленных квитанциях указано, что лицевой счет открыт до сих пор на Бенько, который мог являться нанимателем помещения по договору социального найма.

Согласно п.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, представляет в том числе правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение (ст. 26 ЖК РФ).

Таким образом, Клюев С.А., КлюеваС.А., Заикина О.С., Заикина А.В. являются ненадлежащими истцами по иску о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку не обладают правами пользования или собственности на это помещение. Доказательства, предоставленные в подтверждение безопасности проведенной перепланировки и переустройства для жизни и здоровья граждан, в данном случае правового значения не имеют.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

    В иске о сохранении квартиры __ дома __ на ... г.Новосибирска в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма Клюеву Сергею Анатольевичу, Клюевой Светлане Александровне, Заикиной Оксане Сергеевне, Заикиной Анне Владимировне о т к а з а т ь.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

    Судья:                                Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 13.03.2013г.

Подлинное решение находится в гражданском деле №2- 513/2013г. в Заельцовском районном суде г.Новосибирска.