Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1273/2014 от 27.05.2014

Дело № 33-1273

Докладчик: Сабаева И.Н.

Судья: Блохина В.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2014 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Саниной Л.Л.

судей Сабаевой И.Н. и Майоровой Л.В.

при секретаре Аксютич А.А.

в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении Орловского областного суда рассматривала гражданское дело по исковому заявлению Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области к Самойловой <...> о взыскании задолженности по страховым взносам и пени по апелляционной жалобе Самойловой Л.В. на заочное решение Советского районного суда г.Орла от 13 сентября 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области к Самойловой <...> о взыскан задолженности но страховым взносам и пени удовлетворить.

Взыскать с Самойловой <...> в пользу Пенсионного фонда РФ задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме <...>, пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме <...> копеек.

Взыскать с Самойловой <...> в пользу Федерального фонда обязательного медицинского страхования задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере <...>, пени в сумме <...>.

Взыскать с Самойловой <...> в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере <...>, пени в сумме <...>.

Взыскать с Самойловой <...> государственную пошлину в бюджет «Муниципального образования <адрес>» через ИФНС России но г. Орлу в размере <...> рублей <...> копеек».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав возражения представителя ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Цукова Д.Н., полагавшего, что заочное решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области обратилось в суд с исковым заявлением к Самойловой JI.B. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени. В обоснование указывало, что ответчик является адвокатом.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам, ответчику за период с <дата> по <дата> начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме <...>., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме <...> страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме <...>.

Начисленные страховые взносы ответчиком не уплачены.

За несвоевременную уплату страховых взносов ответчику за период с <дата> по <дата> начислены пени: в Пенсионный фонд РФ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме <...> руб., в ФФОМС - в сумме <...> руб., в ТФОМС - в сумме <...> руб. Всего сумма задолженности по взносам и пени составляет <...> руб. Направленное ответчику требование от <дата> в срок не исполнено.

Истец просил взыскать с ответчика в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме <...>., на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме <...> руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в сумме <...> руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии в сумме <...> руб., в ФФОМС в сумме <...> руб., в ТФОМС в сумме <...> руб., всего - <...> руб.

Судом постановлено указанное заочное решение.

В апелляционной жалобе Самойлова Л.В. просит об отмене заочного решения суда ввиду нарушения норм процессуального и материального права.

Указывает, что она является пенсионером органов прокуратуры, в связи с чем, считает, что взыскание с неё взносов в пенсионный фонд незаконно.

Обращает внимание на определение Конституционного Суда РФ №223 от 24 мая 2005 года, в котором указано о неприменении Федерального закона об обязательном пенсионном страховании в РФ в части взыскания с адвокатов-пенсионеров правоохранительных органов взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ссылается на решения судов Орловской области по аналогичным спорам, которые, по мнению ответчика, имеют по настоящему делу преюдициальное значение.

Указывает, что с <дата> года не осуществляет адвокатскую деятельность, поскольку уволилась по собственному желанию.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда пришла к выводу об изменении решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд Социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды обязательного медицинского страхования», плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся, в частности, адвокаты, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, данная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик Самойлова Л.В. являлась адвокатом, что подтверждается копией удостоверения № от <дата> (л.д.11).

Решением Совета адвокатской палаты Орловской области от <дата> статус адвоката Самойловой Л.В. прекращен и распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области от 22.08.2011 № 455-р в реестр адвокатов Орловской области были внесены сведения о прекращении статуса адвоката Самойловой Л.В. (л.д. 9).

Установлено, что, имея статус адвоката, Самойлова Л.В. обязана была уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд, а также в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, однако, указанную обязанность за 2011 г. надлежащим образом не исполнила.

В связи с этим, 11 марта 2012 г. ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области направило в адрес регистрации ответчика требование об уплате задолженности по страховым взносам и пеней за 2011 г. на общую сумму <...> рублей, установив срок исполнения этого требования до <дата> (л.д. 4,5,6,7,8).

Поскольку в установленный срок эти требования ответчиком исполнены не были, то ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Удовлетворяя исковые требования и взыскивая задолженность по взносам и пени, суд исходил из того, что в период с <дата> по <дата> Самойлова Л.В. являлась адвокатом, в связи с чем, взыскал с последней вышеуказанную сумму.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской.

Исходя из пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» о присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в семидневный срок со дня принятия соответствующего решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.

О принятом в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи решении, совет в десятидневный срок со дня его принятия уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, за исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, соответствующее адвокатское образование, а также территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

В силу ч. 4.1 ст. 14 Федерального Закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 27.04.2009 г. № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Исходя из вышеназванных законоположений и учитывая, что государственная регистрация и лицензирование адвокатской деятельности законодателем не предусмотрены, статус адвоката прекращается на основании решения Совета Адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, которое вступает в силу незамедлительно, следовательно, лицо, статус которого в качестве адвоката прекращен, обязано уплатить страховые взносы по дату принятия решения о прекращении статуса адвоката.

Поскольку в силу закона адвокат, статус которого прекращен, обязан уплатить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по дату прекращения статуса адвоката, а статус адвоката в отношении Самойловой Л.В. был прекращен решением Совета Адвокатской палаты Орловской области от <дата>, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда об удовлетворении требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ о взыскании с Самойловой Л.В. страховых взносов и пени по <дата> является незаконным.

Поскольку вышеприведенное правовое регулирование спорных правоотношений соответствует цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природе и предназначению страховых взносов, а исчисление размера трудовых пенсий застрахованных лиц, включая адвокатов, производится с учетом сумм страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанных лиц, установив, что Самойловой Л.В. не была исполнена обязанность по уплате страховых взносов за период с <дата> по <дата> (по дату прекращения статуса адвоката), судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о взыскании с Самойловой Л.В. задолженности по страховым взносам и пени за период с <дата> по <дата> в размере <...> рублей.

При этом задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд РФ, подлежащая взысканию с Самойловой Л.В. за период с <дата> по <дата>, составит: <...> руб. - на страховую часть трудовой пенсии (<...>) из следующего расчета: (<...>.)+ (<...>); взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования составят <...>) из следующего расчета: ((<...>.)+ (<...>)); взносы в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <...> руб. из следующего расчета: (<...>).

Пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии составят <...> рублей; <...> рублей - пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; <...> рублей – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 3 ст. 98 ГПК РФ в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда, он соответственно изменяет распределение судебных расходов, в связи с чем, судебная коллегия, изменяя состоявшееся по делу решение суда, считает необходимым взыскать с ответчика Самойловой Л.В. в доход бюджета Муниципального образования г.Орел государственную пошлину в размере <...> рублей.

Судебная коллегия находит несостоятельными довод Самойловой Л.В. о том, что у неё отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в связи с тем, что она является пенсионером прокуратуры, по следующим основаниям.

Ссылка ответчика на положения Определения Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 № 223-О, о незаконности судебного решения не свидетельствуют.

Названным определением постановлено, что взаимосвязанные нормативные положения пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14 и п. п. 1 - 3 ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат не могут применяться судами.

Между тем, с момента принятия указанного определения правовой механизм страхового обеспечения лиц указанной категории изменился.

В настоящее время ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», установлен правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Аналогичным образом урегулировано пенсионное обеспечение лиц, получающих пенсию в связи с работой в прокуратуре. В связи с этим оснований для освобождения Самойловой Л.В. от обязанности по уплате страховых взносов не имеется.

Доводы ответчика направлены на иное толкование норм действующего законодательства, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда г.Орла от 13 сентября 2012 года изменить.

Взыскать с Самойловой Любови Васильевны в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> <...>; <...> - пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии; на обязательное медицинское страхование, в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования <...>; пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - <...> копеек, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – <...>, пени в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – <...>

Взыскать с Самойловой <...> в доход бюджета Муниципального образования город Орел госпошлину в размере <...> рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи: