Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2016 от 11.02.2016

Дело № 12–19/2016 РЕШЕНИЕ

г. Нижний Тагил, ул. К. Маркса, 3А 16 марта 2016 года

Судья Пригородного районного суда Свердловской области Мулькова Е.В., с участием председателя административной комиссии Горноуральского городского округа Гололобова А.А., рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Долговой Е.В. на постановление административной комиссии Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», которым Мухаматхаеву И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающему директором ООО «УК «Наш дом», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.,

установил:

Постановлением административной комиссии Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Мухаматхаеву И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», выразившемся в том, что 05.10.2015 около 8:00 перед домом № по <адрес> оставил на дороге мешки с мусором вне установленного для сбора ТБО месте, чем нарушил требований п. 3.8. Правил благоустройства и санитарного содержания территории населенных пунктов Горноуральского городского округа.

Защитник Мухаматхаева И.М. – Долгова Е.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области с жалобой, в которой не согласившись с квалификацией действий Мухаматхаева И.М. по п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», просила переквалифицировать действия Мухаматхаева И.М. на ст. 15–1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Определением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области жалоба защитника с материалами дела об административном направлена для рассмотрения по подсудности в Пригородный районный суд Свердловской области.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитник, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, направили в суд заявления о рассмотрении жалобы без их участия, указав на то, что доводы, изложенные в жалобе поддерживают.

Председатель административной комиссии Горноуральского городского округа Гололобов А.А., возражая против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении на заседании административной комиссии Мухаматхаев свою вину в совершении административного правонарушения, выразившегося в оставлении мусора на дороге возле жилого дома в <адрес> не отрицал. Квалификация его административные правонарушения в сфере охраны окружающей среды и благоустройства по ст. 15-1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» не влечет прекращения производства по делу за истечением срока давности. Административное наказание назначено Мухаматхаеву в пределах санкции, установленной п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», которая аналогична санкции, установленной ст. 15–1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области». При назначении наказания учтены частичное признание вины, личность виновного, работающего директором управляющей компании и знающего правила благоустройства территории населенного пункта, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также то, что ранее он не привлекался к административной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, предоставленные лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15–1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» выбрасывание бытового мусора и иных предметов вне мест для сбора таких отходов в нарушение порядка, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не повлекшее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Пунктом 3.8 Правил благоустройства и санитарного содержания территории населенных пунктов Горноуральского городского округа, утвержденных решением Думы Горноуральского городского округа от 31.08.2012 № 8/10, в редакции с изменениями, утвержденными решением Думы Горноуральского городского округа от 21.03.2014 № 42/2 физическим и юридическим лицам всех организационно-правовых форм запрещается сбрасывать бытовой и строительный мусор, отходы производства, тару, спил деревьев, листву, фекальные и иные виды отходов производства и потребления вне специально отведенных для этих целей мест на всей территории Горноуральского городского округа.

Признавая Мухаматхаева виновным в невыполнении требований п. 3.8. указанных выше Правил, административная комиссия Горноуральского городского округа исходила из того, что его вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главой <...> территориальной администрации Горноуральского городского округа, объяснениями самого Мухаматхаева, заявлением и объяснениями Ш.Л.А., объяснениями М.А.Н., П.К.В., П.Е.К., письмом ООО «Эко Дом» от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых отражено, что ДД.ММ.ГГГГ около 8:00 перед домом № по <адрес> оставил на дороге мешки (2 шт.) с бытовым мусором вне установленного для сбора твердых-бытовых отходов месте.

Выводы административной комиссии о правомерности привлечения к административной ответственности Мухаматхаева И.М., являются правильными и сомнений не вызывают.

Вместе с тем, с квалификацией его действий по п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» нельзя согласиться, поскольку за выбрасывание бытового мусора и иных предметов вне мест для сбора таких отходов в нарушение порядка, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не повлекшего нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, предусмотрена административная ответственность в ст. 15–1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» для граждан в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 15–1 и ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», имеют единый родовой объект, санкция п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении граждан, совпадает с санкцией ст. 15–1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», установленной для граждан, поэтому переквалификация действий Мухаматхаева И.М. возможна и не ухудшит его положения как лица, привлеченного к административной ответственности. Подведомственность рассмотрения данного дела в результате изменения квалификации совершенных Мухаматхаева И.М. действий не изменяется.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт выбрасывания Мухаматхаевым И.М. бытового мусора и иных предметов вне мест для сбора таких отходов в нарушение порядка, установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, постановление административной комиссии подлежит изменению путем переквалификации действий Мухаматхаевым И.М. с п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» на ст. 15–1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Обжалуемое постановление административной комиссии вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о размере административного штрафа, подлежащего наложению на Мухаматхаева И.М., суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

На основании ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает в качестве смягчающего ответственность обстоятельства положительную характеристику Мухаматхаева И.М., данную главным бухгалтером возглавляемого им общества.

Суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мухаматхаева И.М., частичное признание им вины, отсутствие сведений о привлечении его к административной ответственности в сфере охраны окружающей среды и благоустройства.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Мухаматхаеву И.М. наказание в пределах санкции ст. 15–1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Долговой Е.В. на постановление административной комиссии Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении Мухаматхаева И.М., удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» в отношении Мухаматхаева И.М. изменить: переквалифицировать действия Мухаматхаева И.М. с п. 1 ст. 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в отношении граждан на ст. 15–1 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. В остальной части постановление административной комиссии Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником, а также руководителем административной комиссии Горноуральского городского округа, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись

Копия верна

Судья Е.В. Мулькова