Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1994/2021 ~ М-1731/2021 от 10.09.2021

24RS0№-82

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

08 ноября 2021 года <адрес>

Лесосибирский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации <адрес> к Киселёвой ФИО7, Киселёву ФИО2 об установлении факта владения и пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, признании права на получение жилого помещения по региональной адресной программе,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Киселёвой Е.А., Киселёву И.А. об установлении факта владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения; признании права на заключение договора социального найма на указанное жилое помещение; признании права на получение жилого помещения по Региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019 – 2025 годы».

Свои требования мотивирует тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ с Киселёвой Е.А. и членом ее семьи Киселёвым И.А. был заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. Строитель, <адрес>.

ФИО5 фактически проживали в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Киселёва Е.А., Киселёв И.А. добросовестно исполняли свои обязанности нанимателей.

Право на жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма может возникнуть только при наличии обстоятельств, предусмотренных законом: либо при предоставлении органом местного самоуправления лицам, нуждающимся в жилом помещении в порядке очередности, либо лицам, вселенным нанимателем в установленном порядке.

На основании Распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, расселение жильцов необходимо произвести до 2022 года.

Учитывая, что договор социального найма на указанное жилое помещение заключен с Киселёвой Е.А., Киселёвым И.А. после признания дома аварийным и подлежащим сносу, установление данного факта необходимо в судебном порядке, с целью установления фактически сложившихся правоотношений между Администрацией <адрес> и Киселёвой Е.А., Киселёвым И.А. на условиях договора социального найма, и предоставления им жилого помещения по программе Переселения.

В судебное заседание представитель истца Администрации <адрес> не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, возражений относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства не имеет (л.д.49).

Ответчики Киселёва Е.А., Киселёв И.А., о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.41-44), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении суду не представили.

Представитель третьего лица – Министерства строительства <адрес>, надлежаще уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела (л.д.38), в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» отнесены к вопросам местного значения. Таким образом, обязанность по расселению граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, мкр. Строитель, <адрес>, возложена на Администрацию <адрес> (л.д.45-46).

Представитель третьего лица – Муниципального образования <адрес> в лице КУМС <адрес> (л.д.34), надлежаще уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении суду не представил.

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Суд полагает, что ответчики, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав.

С учетом изложенного, обстоятельств дела, характера действующих ограничений, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (ч.1).

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч.2).

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона (ч.5).

В силу статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 1 статьи 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченного государственного органа или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных настоящим кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (ч. 2 указанной статьи).

В пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ обращено внимание судов на то, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретает равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов семьи.

В соответствии со статьей 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Киселёвой Е.А. и Муниципальным образованием <адрес>, Киселёвой Е.А., и члену её семьи Киселёву И.А., на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 45,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес> (л.д.5-7).

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Киселёва Е.А., Киселёв И.А., в порядке обмена, вселились с правом на площадь в жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, состоящее из двух комнат, жилой площадью 24,5 кв.м. (л.д.12),

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с учетом распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, многоквартирный дом по адресу: <адрес> <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указано на необходимость произвести отселение жильцов из указанного дома до 2022 года, в соответствии с действующим законодательством (л.д.13,14).

Жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежит МО <адрес> (л.д.20).

Согласно справке Отдела МВД России по <адрес>ёва Е.А. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, мкр. Строитель, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, Киселёв И.А. - с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное подтверждается финансово-лицевым счетом, справкой о составе семьи (л.д.29,8,9,11,47).

В соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019 - 2025 годы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, многоквартирный жилой <адрес> <адрес> включен в четвертый этап данной программы, со сроком переселения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-19).

Из представленного суду обязательства от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Киселёва Е.А., выбрала способ переселения – предоставление другого жилого помещения в новом построенном доме в городе Лесосибирске (л.д.50).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что между Киселёвой Е.А., Киселёвым И.А. и Администрацией <адрес> фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, поскольку ответчики на законных основаниях проживали в спорном жилом помещении с 1994 года, Киселёва Е.А. с 2004 года, Киселёв И.А. с 1994 года состоят по указанному адресу на регистрационном учете, иного жилья не имеют, более того, Киселёва И.А., Киселёв И.А. несут бремя содержания указанного жилого помещения, что не оспаривается стороной истца.

Между тем спорный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, соответственно, спорное жилое помещение, в силу статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации не может являться предметом договора социального найма.

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что Киселёва Е.А., Киселёв И.А. имели законные права на заключение с ними договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, однако на момент признания указанного многоквартирного дома аварийным не был заключен договор социального найма жилого помещения, при этом ответчики были вселены в жилое помещение в установленном законом порядке, указанное порождает у них права в отношении данного жилого помещения.

Так как, факт владения и пользования Киселёвой Е.А., Киселёвым И.А. указанным жилым помещением, на условиях социального найма жилого помещения нашел свое подтверждение, в связи с чем, установлено также их право на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>, для участия в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес>» на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить факт владения и пользования Киселёвой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Киселёвым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Признать право Киселёвой ФИО1, Киселёва ФИО2, на заключение договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, для участия в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.