Решение по делу № 2-2633/2017 ~ М-2174/2017 от 28.06.2017

Дело 2-2633/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 26 июля 2017 года гражданское дело по иску Маслий Е.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) об обязании включить период обучения на курсах повышения квалификации (переподготовки) в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период нахождения в отпуске по беременности и родам – в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», - в льготном исчислении,

Установил:

Маслий Е.М. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее – УПФР в г. Ухте РК) об обязании включить период прохождения курсов повышения квалификации с <...> г. по <...> г. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении, обязании включить период нахождения в отпуске по беременности и родам с <...> г. по <...> г. в стаж для досрочного пенсионного обеспечения по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением льготного порядка исчисления стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), указывая, что при решении вопроса о назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подсчет льготного (медицинского) стажа произведен ответчиком неверно.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истицы по доверенности Лобанов И.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, доводы иска поддержал.

Представитель ответчика – Управления ПФР в г. Ухте РК по доверенности Зеленцов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указывая, что спорный период нахождения истицы на курсах повышения квалификации (переподготовки) не подлежит включению в специальный (медицинский) стаж, т.к. это не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (с последующими изменениями и дополнениями), так же не подлежит зачету в льготном исчислении в специальный (медицинский) стаж отпуск по беременности и родам, в спорные периоды истица не осуществляла медицинскую деятельность.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, пенсионного дела Маслий Е.М. (отказной материал), суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, <...> г. Маслий Е.М., <...> г.р., обратилась к ответчику за установлением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР по г. Ухте от <...> г. №.... в назначении указанной пенсии истице отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанной с медицинским обслуживанием населения в сельской местности и городах. По представленным документам ответчиком определен истице специальный (медицинский) стаж .... лет .... месяцев .... дней.

При этом, как следует из решения Управления ПФР в г. Ухте от <...> г. №...., не учтен в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения истицы на курах повышения квалификации с <...> г. по <...> г., а период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с <...> г. по <...> г. учтен ответчиком в специальный (медицинский) стаж в календарном исчислении без применения льготного порядка исчисления стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Применительно к спорным периодам, как следует из положений подпункта «н» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее — Список 2002года),

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, (далее – Список 1999г.)- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

В силу пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка 2002года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения….., утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным Правилам от 29.10.2002г. №781 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны, в частности, структурные подразделения отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,12,15, 20,21,27-30 Списка, в т.ч. родовое (родильное), а в разделе «Наименование должностей» - в т.ч., должность акушерки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в частности, справкой от <...> г., уточняющей особый характер работы, что Маслий Е.М. <...> г. была принята на работу на должность акушерки отделения патологии беременности ГУЗ РК «Ухтинский межтерриториальный родильный дом» (далее – УМРД), с <...> г. по настоящее время работает в том же учреждении в должности акушерки родового отделения. В период с <...> г. по <...> г. истица находилась в отпуске по беременности и родам.

Отпуска по беременности и родам в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 12 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Согласно п.2 ст. 12 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на льготное назначение трудовой пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, …, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в спорный период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с <...> г. по <...> г. за ней сохранялось место работы (должность) акушерки родового отделения Государственного учреждения здравоохранения «Ухтинский межтерриториальный родильный дом». Факт нахождения истицы в отпуске по беременности и родам в спорный период подтверждается справкой ГБУЗ РК «УМРД» от <...> г. №...., уточняющей периоды работы, необходимые при определении права на досрочное назначение страховой пенсии. Согласно представленным ответчиком таблицам расчета стажа, работа истицы (с <...> г. по <...> г.), непосредственно предшествующая отпуску по беременности и родам и следующая за этим отпуском зачтена ответчиком в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

На основании изложенного, при установленных обстоятельствах, спорный период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с <...> г. по <...> г. так же подлежит зачету в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Исковые требования в этой части обоснованны и подлежат удовлетворению, а позиция ответчика не соответствует вышеприведенным положениям законодательства.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации предусматривается должностными обязанностями медицинского работника и является для него обязательным условием дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В судебном заседании установлено и подтверждается приказом по ГУЗ РК «УМРД» №.... от <...> г. Маслий Е.М. – акушерка родового отделения была направлена в командировку (на переобучение) в .... в Санкт-Петербургский медицинский колледж для переподготовки с <...> г. по <...> г. с сохранением средней заработной платы по основному месту работы и оплатой проезда за счет бюджетных средств. Представленными в дело расчетными листами по заработной плате истицы за период с <...> г. по <...> г. подтверждается, что в это время истице начислялась средняя заработная плата, с которой производились предусмотренные законом удержания.

Согласно справке ГБУЗ РК «УМРД» от <...> г. №...., уточняющей периоды работы, необходимые при определении права на досрочное назначение страховой пенсии, в период с <...> г. по <...> г. истица находилась на курсах повышения квалификации (оплачиваемых) (....).

С учетом этого и исходя из приведенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что спорный период обучения истицы на курсах повышения квалификации (переподготовки) подлежит включению в специальный (медицинский) стаж для досрочного пенсионного обеспечения по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как и работа, во время которой истица направлялась на данные курсы. Исковые требования в указанной части также следует удовлетворить.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение (включающее в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах), которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК и в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные ею расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Маслий Е.М. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) включить период нахождения Маслий Е.М. на курсах повышения квалификации (переподготовки) с <...> г. по <...> г. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) включить период нахождения Маслий Е.М. в отпуске по беременности и родам с <...> г. по <...> г. в стаж для досрочного пенсионного обеспечения по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением льготного порядка исчисления стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) в пользу Маслий Е.М. расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон